咸寧職業技術學院社科研究課題組 

核心提要：咸寧市中藥材資源種類多、分布廣、品質好、產量大，是全省中藥材重點產區之一，也是全國道地藥材品種最多產地之一。如通城赤芝及通山蟲草參、黃精品質均列全國之冠。因咸寧沒有中藥材專業市場，大量中藥材資源廉價外流，導致咸寧中藥材沒有形成自己的品牌地位和產生相應的經濟價值。咸寧職業技術學院課題組在考察了亳州、安國、樟樹、禹州、蘄州等我國中藥材主要專業市場后，建議咸寧依靠區位優勢和資源優勢，爭取用3年時間打造一個集質檢、倉儲、交易為一體的華中高標準的中藥材專業市場。

一、 咸寧建設中藥材資源具備建專業市場的潛質和社會經濟價值

1、建專業中藥材市場的資源潛質好。以咸寧市南三縣中的通城縣為例，全縣天然野生中草藥品種526種，分屬112科284屬，總蘊藏量達1000多萬公斤。其中珍稀名貴中藥材有杜仲、豹骨、水獺肝、龜板、鱉甲等12個品種；大宗當地藥材有白芨、白術、百合、蒼術、厚樸、郁金、金剛藤、鉤藤、貝母、玉竹、杜仲、白花蛇舌草、半夏等74個品種，其它引種品種也達34個。藥姑山被譽為“江南天然藥庫”，盛產赤芝、蘄蛇、太子參、七葉一枝花、黃精、穿山甲等名貴中藥材，其中赤芝是靈芝中的珍品。全縣人工種植草本中藥材品種達36種，其中100畝以上規模的品種有杜仲、黃柏、厚樸、黃蓮、銀杏、菊花、艾葉、黃精、白芨、瓜蔞、射干、重樓等16個品種。藥神李時珍于1558年清明至1559年秋在通城藥姑山采集中藥材，1932年紅軍在藥姑山大港沖、栗樹坡就地取材建立紅軍醫院，這些都印證了在咸寧建設中藥材專業市場有良好潛質。

2、建專業中藥材市場的社會意義大。2015年以來，咸寧市先后出臺《咸寧綠色崛起發展規劃（2014-2030年）》、《推動綠色崛起行動計劃》等文件，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展之路，實現綠色崛起。在此背景下，在咸寧創建中藥材專業市場已是大勢所趨。專業市場的建立，將有效調節咸寧中藥材產業發展方向，快速打造咸寧道地藥材品牌，咸寧就擁有了在中藥材市場方面的話語權和定價權，大幅提高咸寧中藥材的性價比，解決咸寧中藥材市場賣藥難、買藥難問題。

3、建專業中藥材市場的經濟價值高?？疾烊珖鴰讉€專業中藥材市場發現，一個中等規模的標準化中藥材專業市場建設完成后，將新增市場管理人員100人以上，規范中藥材經銷戶近400戶，拉動產業就業崗位8萬個，正常年份交易額可達百億元，年上繳稅收合計人民幣5億元。

二、咸寧創建中藥材專業市場的時機成熟

1、中藥越來越受到世界各地的認可，市場前景十分廣闊。據統計，目前源于天然產物的藥品制劑已占全球醫藥市場30%的份額。據世界衛生組織統計，全球有40多億人使用中草藥治??；約60個國家成立了傳統醫藥專業委員會，100多個國家制定了中草藥管理條例。中醫藥已經被納入國家“一帶一路”戰略，2015年3月《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的聯合發布，擴大了“一帶一路”沿線國家與我國傳統醫學領域的合作。近年，一帶一路國家中藥材出口相應暴增，我國庫存的一些大宗中藥材已經顯現供不應求。全球中藥及中醫健康保健服務年交易額近5000億元，并以每年10%至20%的速度遞增，發展前景十分廣闊。

2、中藥材產業迎來了發展的黃金機遇期。一是黨中央和國務院高度重視。2016年8月，中央政治局審議通過《“健康中國2030”規劃剛要》，設立“發揮中醫藥獨特優勢”專門篇章。同年，國務院發布《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》（國發[2016]15號），明確了未來15年中國中醫藥發展方向和工作重點，提出到2020年，實現人人基本享有中醫藥服務，全國中醫藥規模以上的企業主營業務收入規模將超過1.5萬億元。2017年2月，國務院《關于印發中藥材產業扶貧行動計劃（2017-2020年）的通知》。2018年6月，湖北省政府發布《湖北省政府關于促進中醫藥發展振興的若干意見》。特別是《中華人民共和國中醫藥法》正式頒布，從國家戰略層面推動中醫藥產業發展。二是全國中藥材供給市場規模繼續擴大。隨著 “互聯網+”新型貿易方式興起，中藥材流通市場正在加快轉型升級，為咸寧建中藥材專業市場創造了良機。三是中藥材在新冠肺炎防治期間，發揮了很關鍵的治療作用，為我國新冠肺炎防治取得令世界矚目的成就立下了汗馬功勞，必將進一步刺激中藥材產業發展。

3、咸寧建中藥材專業市場有優質的內在條件和選址。通城毗鄰江西、湖南，位于幕阜山綠色產業帶的節點上。106國道、杭瑞高速、武深高速穿境而過，謀劃建設咸岳九、咸韶鐵路和長沙平江咸寧城際鐵路，形成高速公路、鐵路、航空立體交通運輸通道，有利于各類要素集聚。建設地藥姑山自然資源豐富，是湖北省省級自然保護區，有“天然藥庫”、“佛道圣地”、“紅色之鄉”、“人間仙景”之稱。僅通城縣藥材種植面積達5.2萬畝.擁有國家級中藥產業化生產基地1個，從事中藥材經營的單位21家，中藥材批發企業4家。全縣有3萬多人的藥商資源和營銷人才隊伍，中藥材營銷網絡遍布全國30多個省市區，332個地市；代理的藥品達10多類、200多個品種。因此，在通城建中藥材專業市場具有很強的可行性。

三、咸寧建設高標準中藥材專業市場的主要措施

1、組織推進，做好咸寧中藥材產業和專業市場的頂層設計。各級黨委政府應把這項工作與建設咸寧特色產業增長極、鄉村振興、鞏固脫貧成果有機結合起來，納入“十四五規劃”，抓好頂層設計，組織推進落實。

2、重點推進，做大咸寧道地中藥材產業。產業是市場的根基。要依托咸寧特別是南三縣山清水秀、土壤肥沃、空氣清新，高海拔地區多，有利于高品質中藥材生長的得天獨厚優勢，組織專家團隊深入基層開展調研。通過大調研摸清家底，作出評估，查明咸寧特有高品質中藥材種類，分析鑒定其活性成分，明確其特色優勢，樹立咸寧道地藥材品牌。針對瀕危稀缺中藥材，進行組培等快繁技術攻關突破，擴大稀缺中藥材人工栽培量，既滿足未來中藥材專業市場需求，又能有效保護野生中藥材資源環境，實現咸寧中藥材產業可持續發展，避免陷入中藥材專業市場有場無市的窘境。

3、精準推進，積極借鑒外地中藥材市場的經驗教訓。樟樹市采取“藥市、藥地、藥業”三藥并舉的方針，依據中藥材專業市場的需求趨勢，結合當地的生產實際，由政府相關部門引導周邊群眾分門別類開展中藥材種植，滿足并及時補充藥市對各門類中藥材的需求。樟樹市由政府做媒，通過市場引領產業發展的模式值得我們學習，但樟樹中藥材專業市場的營銷區與生活區混在一起（門店一層為營銷區，二層為生活區），生活油煙等污染中藥材，影響中藥材品質，咸寧中藥材市場必須把營銷區與生活區分開建設。

亳州中藥材專業市場的藥市集中，一樓為普通藥材營銷區，二樓為貴重藥材營銷區。營銷區內行道通暢，電子屏幕和廣告牌顯眼，便于游客尋找采購。亳州中藥材專業市場由企業參與建設，政府規定游客只要到中藥材市場景點參觀，乘坐旅游車費減半；吸引了大量游客前往參觀采購，市場客流量趨飽和，有效帶動了中藥材消費；亳州中藥材專業市場每年上交利稅28億元左右。亳州中藥材專業市場布局緊湊，分工明確，行道通暢；政府培養市場，以小博大等做法值得咸寧借鑒。但亳州中藥材專業市場倉儲系統不足，導致一些中藥材由于沒有得到及時儲存而霉變，人為產生了不必要的損失。咸寧建中藥材專業市場必需依據市場規模，參考其他中藥材市場的經營實際，建造能滿足市場需求的，可控溫、控濕的倉儲系統，確保藥商存儲中藥材的質量，避免造成不必要的損失。

4、協同推進，推動咸寧中藥材專業市場落地生根。做好科學規劃，根據市場規模經營需要，需調整通城縣從一縣的角度規劃中藥材專業市場建設方案，選擇規劃區內交通便捷、具拓展空間的地段另行規劃建中藥材專業市場。盡量滿足咸寧市、湖北省乃至華中地區中藥材專業市場經營發展的需求。優化經營環境，在科學規劃基礎上，還需要提供政策保障，足夠吸引投資者和經營者，避免陷入蘄州中藥材專業市場缺乏行之有效的鼓勵政策，藥商經營困難，由開市時300多家銳減至38家的窘境。借助現代高科技力量，實現中藥材品質的快速檢測，把好中藥材市場準入關；對所有入場產品發放檢測合格標簽，確保市場交易中藥材質量，做到進得嚴格，買得放心。建設完善的中藥材專業市場現代物流體系和電子商務系統，做到中藥材市場購銷方便、快捷。依托高等院校、科研機構的人才資源，不斷攻克中藥材產業生產與市場建設中的科學技術難關，抓好專業設置與培訓、教育，為咸寧中藥材產業發展、市場營銷、材質檢測、藥品研發提供充足的人才條件。

（課題組組長：王振啟　課題組成員：宋德鳳　王燦　胡玥　陳海霞）