按照市委“六大”活動要求，針對咸寧特色不特、特色不優、特色不強的發展實際，我從解決交通物流的發展瓶頸入手，就如何融入“一帶一路”，建設現代物流體系、策劃重大物流項目、布局高新產業園區、爭取國家政策支持等方面進行了深入調研。面對新形勢、新機遇、新挑戰，咸寧必須加速實現公鐵水聯運，加快達到國際交通運輸水平，努力從環山時代走向擁湖抱江、通江達海、連通世界的新時代，從而讓咸寧的特色發展、高質量發展成為可能。

一、交通物流業的發展現狀

（一）港口物流建設現狀。一是長江岸線資源情況。我市境內長江岸線全長127.6公里，其中嘉魚港和赤壁港岸線分別長109.6公里和18公里，全部納入白鰭豚國家級自然保護區和生態紅線保護區范圍。二是港口碼頭建設情況。目前我市僅存嘉魚境內5個碼頭，共有生產性泊位11個。

（二）鐵路物流建設現狀。一是鐵路布局情況。全市鐵路通車里程204.52公里，有京廣鐵路、京廣客專、武咸城鐵3條，途經咸安、赤壁，其余4縣無鐵路。鐵路貨場位于咸安區，設裝卸線3條。二是鐵路運輸情況。2019年全市鐵路貨運總量1209.36萬噸（其中咸寧站貨場運量約為121.26萬噸），輸入以煤炭、石油、化工品為主，輸出以飲食品、化工品、礦建為主。

二、交通物流業的發展瓶頸

（一）運輸結構不合理。目前全市水運、鐵運占貨運總量不足1成，公路貨運超9成。水鐵運運量大、運價低的優勢沒有發揮。物流成本高問題長期制約資本來咸，國民經濟持續“貧血”，“一帶一路”的政策紅利未有效利用。

（二）有水無運。目前咸寧境內長江沿岸無大型通用碼頭。如新建碼頭，又因長江干流（除簰洲灣港區15公里）全部處于白鰭豚國家級自然保護區的核心區范圍，興建碼頭難度大?，F存碼頭通過能力有限，利用率也極有限。

（三）鐵路貨場“老舊小”。鐵路咸寧站貨場位于咸安中心城區，建于上世紀60年代，約240畝，設計貨運量180萬噸/年，設計規模、設施性能、儲運能力、地理位置已不能滿足當前需求。

三、實現特色發展的主要對策

（一）圍繞“一帶一路”謀劃物流項目

一是全力推進嘉魚港建設。要聚力推進嘉魚港建設，打造咸寧通江達海、臨港崛起的核心通道。嘉魚至武漢段航道水流平緩，平均水深4.5米，可通行3000至5000噸級船舶。嘉魚北臨武漢，東接咸寧城區，是我市經長江出海的最短通道。首先，要打造嘉魚港物流產業綜合體。以打通長江黃金水道為目標，以港口為核心建設綜合物流運輸中心，加快“鐵水公管”通道建設，不斷延伸嘉魚港區輻射范圍。統籌規劃合理布局農產品冷鏈物流、制造業物流、商貿物流三大物流產業，充分發揮港口物流優勢，帶動地方產業協調發展。推動以嘉魚港為核心區的咸寧綜合保稅區建設，大力發展多式聯運、保稅物流、城市物流、電商物流、第三方物流和供應鏈金融六種物流業態，全力打造現代物流產業體系，并通過和“一帶一路”、長江經濟帶建設的互聯互通與全面對接，推動咸寧現代物流業改革創新，以物流引領咸寧產業振興和經濟發展。其次，要整合嘉魚港區現有碼頭資源。充分發揮咸寧核電重件碼頭集疏運功能，提高嘉魚港貨運吞吐量，提升物流保障水平。積極推進臨時砂石集并中心碼頭改造升級，對石磯頭、潘家灣2座老舊碼頭，按照“長期與短期相結合”的原則進行規范提升，納入港區布局規劃并完善相關手續后予以長期保留，有利于消納一部分砂石運力，騰出相應通用運力。最后，要充分挖掘內河航道運輸潛能。依托赤壁市境內的陸水河，加快實施我市江河聯運工程。通過航道整治和河道疏浚，將航道等級由五級提高到三級，可通航1000噸級船舶。目前陸水航道治理工程已完成，正在加快進行陸水流域赤壁車埠港區升級改造，建成后年吞吐量為540萬噸，可提高碼頭運力，實現江河聯運。

二是全力建設新咸寧站鐵路貨場。推動在咸寧高新區橫溝橋站遷建鐵路貨場和物流園，打造咸寧公鐵聯運的現代物流中心，提升物流運輸、產業服務能力。首先，成立工作專班。咸寧市和中鐵武漢局集團公司方就新建咸寧鐵路物流園區項目成立工作專班，加強聯系，通力合作，落實有關工作。其次，明確建設模式。加快編制項目可研報告，明確市場化建設運營模式。關于鐵路貨場，政府使用老貨場開發收益來平衡征地成本，鐵路貨場由鐵路方面負責建設；關于鐵路物流園，引入社會資金，鼓勵我市國有企業參股，采用PPP模式建設。最后，加快招商引資。將引入社會資本參與物流園項目投資、建設和運營作為全市招商引資重點任務，安排招商專班開展專項精準招商，盡早確定合作企業，達成合作意向，爭取項目在2020年開工建設。

三是謀劃修建通港鐵路。在推進嘉魚港和鐵路貨場項目的同時，要在新咸寧站鐵路貨場與嘉魚港區之間謀劃修建通港鐵路，將市內兩大物流中心連接起來，開展“鐵水公管”聯運，完成水路和鐵路兩條物流大動脈的聯通，完成長江航運和京廣貨運兩種發展動能聯通。通過鐵水聯通，構建互聯互通的綜合交通運輸體系，為咸寧高質量發展提供核心競爭力和發展動能。

四是繼續推進天子山大橋建設。推進武咸交通基礎設施互聯互通工程，推進天子山大橋建設，打通武咸快速通道最后一公里，實現咸寧和陽邏港的無縫對接，打通咸寧大宗產品遠洋出海渠道，將武漢的交通物流優勢轉化為咸寧的優勢，提高咸寧高新區對武漢東湖高新區企業的吸納能力，促進兩市在交通、物流、人才、產業等方面更大范圍、更深層次的融合。

（二）圍繞物流項目謀劃產業布局

要探索區域合作的發展模式，以嘉魚港和新鐵路貨場為中心，以長江航道和京廣鐵路為軸線，以現有的武深高速、蘄嘉高速、咸潘通港公路等公路為網絡，將咸寧高新區、咸安經濟開發區和咸嘉臨港新城三個產業園連成一體，全面夯實物流交通基礎，實現人流、物流、資金流、技術流互通互享，形成產業互補、要素互通的三位一體發展格局。同時將物流產業和工業園區特色產業融合布局，更好地發揮物流作用，提升園區協同效應。

一是發揮咸寧高新區的引領作用。咸寧高新區通過武咸城鐵和武咸快速通道實現與武漢東湖高新區互聯互通，要充分利用武漢東湖高新區在光電子、5G通信、新材料、人工智能、計算機等產業的優勢，積極把握產業溢出效應和產業協同效應，加快資金、技術、人才等要素的引進，培育一批科技含量高、產品附加值高、發展前景好的先進制造業，引領全市高新技術產業發展，充分發揮國家高新技術產業開發區的帶動作用。

二是發揮咸安經濟開發區的支撐作用。圍繞107國道、京廣鐵路線原有建材產業基礎，充分利用咸寧豐富木材、石材等自然資源，積極發展特色建材加工和家具制造產業。充分利用咸安區原有工業基礎，發展以小型機電設備、五金零件為代表的配件制造業，大力推進規?；?、智能化生產，鞏固和拓展產業鏈和供應鏈，為咸寧高新區和咸嘉臨港新城產業做好產業配套和設備支撐。

三是發揮咸嘉臨港新城的創新作用。建設咸嘉臨港新城的初衷是落實國家長江開發、武漢新港建設、實現咸寧臨港崛起、推動區域發展戰略。湖北省支持武漢新港建設，出臺了一系列土地、資金等扶持政策，咸嘉臨港新城均可以享受。咸嘉臨港新城作為咸寧發展的試驗區，一切有利于產業發展的模式和機制都可以探索。經過前期的投資建設，咸嘉臨港新城具備了一定的發展基礎和條件，隨著嘉魚港、鐵路貨場、通港鐵路等工程的陸續實施，咸嘉臨港新城打造重裝備產業區、商貿保稅服務園區、飛地經濟區的產業目標有望實現。

（三）圍繞國家政策謀劃產業項目

為支持湖北疫后經濟恢復，中央和國家有關部委出臺了一攬子專項支持政策，省政府也出臺了加快推進重大項目建設的系列文件。市發改委、財政局等有關部門要及時傳達政策，加強解讀指導工作；各行業主管部門要認真研究，主動對接、積極申報項目；全市上下要一心一意搶時間、搶機遇、搶要素，優服務、優管理、優環境，全力以赴謀劃重大項目建設，真正將政策利好轉變為競爭優勢。

一是圍繞中央投資方向謀項目。圍繞政府專項債券支持的11大類投向，針對中央支持湖北一攬子政策，謀劃篩選更多前期手續完備、建設條件成熟的項目納入國家重大建設項目庫，爭取更多新增債券額度支持。圍繞中央預算內投資支持的8個領域66個專項，中央特別國債支持的4個領域32個專項，按可準入、可落地、可申報、可持續的“四可”要求編制三年滾動投資計劃，及時推送國家重大建設項目庫。

二是圍繞“十四五”規劃謀項目。按照國家關于“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”的要求，堅持規劃引領，全力做好“十四五”規劃重大工程項目研究工作。聚焦科技創新領域、新型基礎設施領域、關鍵產業發展領域、傳統基礎設施國家投資重點領域、生態文明建設領域、社會民生領域、國家安全保障領域，謀劃項目。

三是圍繞戰略新興產業謀項目。聚焦強龍頭、補鏈條、創品牌；；聚焦新冠肺炎疫情催生的“宅經濟”，謀劃在線教育、無人零售、智能配送、智慧醫療等新經濟項目。

四、實現特色發展的保障措施

（一）加強高位推進。把建設嘉魚港、鐵路物流園、通港鐵路和產業園區整合等“四大工程”作為市級戰略，申報納入國家、省級重點項目庫。建議“四大工程”由市委、市政府主要領導掛帥，高位推動，層層推進，加快推進。

（二）加強協調配合。建立健全推動交通物流體系發展的實施機制，將更多的咸寧交通物流項目納入國家支持的范圍，汲取一切力量促發展。市發改委要強化統籌協調，推動各類基礎設施統籌規劃、協同建設，牽頭編制咸寧市交通物流發展規劃，加強重大項目儲備;市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市國資委等部門分別制定修訂相關專項規劃;市自然資源和規劃局、市生態環境局等部門要細化完善用地、環保等配套支持政策。各縣市區黨委和政府要充分認識交通物流發展的重要意義，切實承擔起推動本地區交通物流基礎設施建設的主體責任，研究提出具體實施措施，在項目審批、征地拆遷、市政配套、建設運營維護等方面加大推進和支持力度。

（三）加強獎懲力度。制定“四大工程”、交通物流發展等重點工作責任清單，明確時間節點和具體措施，明確責任單位和責任人。監督部門要對照責任清單，加強督查督辦，從嚴考核問責。組織部門要加大正向激勵力度，對在工作中做出突出貢獻的單位和個人及時激勵，激發廣大黨員干部銳意進取、奮發有為的精氣神。

（咸寧市政府副秘書長　孫道遠）