○ 周涌

核心提要：咸寧的科技產業在近年來飛速發展，已經初具規模，但與省內其他地區相比，在規模和發展質量上都有明顯差距。未來咸寧的科技產業應該著重從環保產業、精密機電產品加工業、先進化工產業、康養產業、現代農業等方向爭取突破。在發展科技產業時，規范競爭機制，促進資源整合，重視農業科技發展，關注“互聯網+”在科技產業發展中的作用，同時要做好高科技產業園區的規劃布局。

作為經濟發展的重要推動力和主要增長點，科技產業受到了前所未有的重視。科技產業能改變生產要素的結構，創造出在傳統經濟發展模式下不存在的經濟增長點，這對于經濟發展相對落后的地區是非常重要的，它提供了一條實現“彎道超車”的可行途徑。抓住科技發展的機遇，運用后發優勢，是可以在相對較短的時間內實現經濟快速增長的。咸寧市正面臨著這樣的機遇和挑戰。在咸寧市的“十三五”規劃中，明確提出要實現綠色崛起，將本市建設成為中國中部綠心和國際生態城市，以綠色創新引領本市率先建成全省特色產業增長極。要實現上述規劃目標，必須倚仗科技產業的發展。那么咸寧的科技產業發展狀況如何？有哪些優勢與不足？未來應該走什么樣的發展路線呢？

一、咸寧科技產業發展總體現狀

目前，咸寧的科技產業發展已經初具規模。截止2017 年，咸寧市共有高新技術企業192 家，高新企業總產值從2012 年的104.39 億元，增加到2016 年的423.71 億元；省級重點實驗室1 個，博士后科研工作站12 個，專家院士工作站31 處，企業技術中心12家，企業工程技術研究中心、校企共建研發中心14 家，省級科技企業孵化器3 家、校園孵化器1 家。“十二五”期間，全市申請專利5406 件，是“十一五”時期的3.1 倍，授權專利2415 件，是“十一五”時期的4.1 倍。2016 年共申報省部級以上科技成果獎56 項，是2012年的3.5 倍；規模以上企業研發費用達到5.25 億元，研發人員總數達到了5807 人；全市技術合同年成交額突破14 億元，擁有國家知識產權優勢企業3 家，省級知識產權示范企業24 家；一批高新技術產業發展迅猛，其中有以“名優綠茶連續化清潔化加工關鍵技術”、“全自動搓麻花機的研制”為代表的一批農產品加工技術，有“起重專用節能電機及調速系統開發”、“三相稀土永磁電動機研制”為代表的先進制造技術和創新產品，還有“通信用電子精密線材關鍵技術創新與集成應用”、“高性能磷酸鐵鋰正極材料及動力電池研發”、“核電站安全監測與預警關鍵技術設備研制”為代表的突破性高新技術，均形成了生產力，有效地帶動了全市的產業升級和經濟增長。

但是，與省內其他地區的比較，在科技產業發展的規模和質量上，咸寧不僅無法與武漢相比，甚至與省內其他地級市相比，也處于落后地位。在湖北省“一主兩副多極”的發展戰略下，咸寧所能調配的資源比“一主兩副”的三個城市要少許多，只能與其他“多極”進行競爭，在資源有限而受眾多的情況下，所能獲取的資源非常有限。科技產業的發展離不開高層次科技人才，隨著近年來一二線城市“搶人大戰”愈演愈烈，三四線城市逐步成為大城市的人才蓄水池，人才輸出占比逐漸增大，能夠留為自用的人才量越來越少。另外，高科技產業集中度越來越高，也是未來發展的一大趨勢，科技研發和生產企業將越來越集中到少數地區，以充分發揮智力資源集中的優勢，這將進一步壓縮中小型城市科技產業發展的空間，因此咸寧的科技產業將面臨較大的挑戰。

二、咸寧科技產業重點發展方向

根據目前咸寧科技產業發展的基礎現狀，結合當今國家對科技產業發展的總體規劃布局，不難發現以下事實：在基礎薄弱且缺乏資源的前提下，咸寧在建設科技產業體系時不應該“貪大求全”，謹防“貪多嚼不爛”，而要注重“有所為有所不為”，先從基礎較好的產業做起，狠抓幾項重點產業項目，將其建設成為精品龍頭產業，具備國內先進水平，能在產業競爭等中站穩腳跟。在這里，我們可以梳理一下在咸寧已經具備較好基礎的科技產業，它們是未來若干年內應該被重點扶持的科技產業。

（一）環保產業

在咸寧市“十三五”發展規劃中，明確提出要“實現綠色崛起，將本市建設成為中國中部綠心和國際生態城市，以綠色創新引領本市率先建成全省特色產業增長極”。近些年，咸寧一直朝著這一目標穩步前進，在水污染防治、固態垃圾污染物處置、土地污染綜合治理、清潔型生產線建設等領域取得了一些成績。咸寧市完全可以將環保事業產業化，通過承接其他地區的環保工程，不僅可以將部分地區先進的環保經驗傳播出去，還能獲得良好的經濟回報。環保產業在未來大有可為，咸寧可以抓住契機，實現后發先至，在本領域成為地區領頭羊。

（二）精密機電產品加工業

咸寧在精密機電產品加工領域已經具備了良好的基礎，在變頻電機、減速機、工業計算機和工業傳感系統等智能制造關鍵零部件、精密研磨設備、汽車電動助力轉向系統、新能源汽車動力電池系統、驅動電機及關鍵零部件等領域處于全省領先地位。咸寧可以對該領域進行深度挖掘，不僅要豐富目前產品種類，還可以向更高端的產品邁進，例如基于信息技術和數控技術的環保設備的開發與生產、基于新能源技術的電動汽車的生產等等。

（三）先進化工產業

傳統化工產業的發展常常伴隨著高能耗和高污染，目前已經被逐步淘汰，同時也就造成了部分產品的缺失。先進化工產業通過開發新材料和新加工工藝，能在滿足節能環保要求的基礎上，生產處傳統產品的替代品。咸寧目前在該領域已經具備了一定的基礎，在電器絕緣材料、新型高分子材料、新型復合材料、新型及功能性建筑材料、紡織新材料等領域具備省內先進水平。

目前我市在本領域主要從事加工承接，自主研發能力薄弱。今后需要在擴大生產規模的基礎上，在新產品的開發領域中加大投入，力爭拿出一批具有自主知識產權的龍頭產品。

（四）康養產業

康養產業的發展需要具備幾大條件：靠近大城市、有良好的生態環境、有良好的康養資源、有較齊備的醫療資源、有較充足的勞動力資源、有便利的交通條件等等，而咸寧是具備上述條件的。咸寧可以依托本地資源的特點，開發溫泉療養、夏季冷泉、中醫藥療養、食藥茶療養、運動康養、天然氧吧康養等項目，建立機構養老、居家養老、組團養老等種康養模式相結合的新型康養產業群，充分發揮溫泉療養度假村、梓山湖度假村、九宮山名勝風景度假村、赤壁三國城等省內外知名度假勝地的旅游接待能力，就近引入同濟醫院、協和醫院的高水平醫療團隊，力爭在全國創建醫養結合的新型經營模式的典范。

（五）現代農業

咸寧在發展現代農業方面已經具備了自己的特色。咸安竹循環經濟產業、赤壁磚茶產業、黃袍山國家油茶產業都具備了較強的區域影響力。但是目前咸寧農業發展的科技含量總體并不高，傳統農業的比例依然較大，農產品附加值依然處于較低水平，農民收入總體偏低。作為一個傳統的農業地區，咸寧不能為了片面追求眼前利益而削弱對農業的關注，而應該通過諸如高科技因子，讓傳統農業煥發新的生機。可以從中草藥的種植與深加工、特色農作物的育種與栽培、有機農產品深加工、生態農業發展示范園的建設、現代魚蝦養殖業等方面入手，全面優化農村的產業結構，促進農民增收。

三、科技產業發展若干建議

（一）規范競爭機制，促進資源整合我國各地方在科技產業發展過程中，常常出現“萬箭齊發”的局面，即諸多社會資源通常會在相對集中的一段時間內涌入到同一行業中，房地產、家電、汽車、通訊、互聯網業等都曾經歷過這樣的局面。這樣雖然加強了市場競爭，促進了優勝劣汰，但同時低水平重復建設現象非常普遍，行業內部不正當競爭頻繁出現，行業內耗嚴重，有時企業不得不采取非市場化手段排擠對手。惡性競爭短時間內是讓消費者得到了實惠，但本質上只是賠本賺吆喝，

對于提升行業服務水平、提升產品競爭力而言，并無實際幫助，反而破壞了市場的良性競爭，可能會將一些具有發展潛力但掌握資源不多的企業過早擠出市場。因此，政府部門有必要對市場的無序競爭加以約束和規范，摒棄惡性內耗，促進良性競爭，鼓勵行業資源整合，創建巨頭型、航母型的企業，真正將行業做大做強。

（二）高新產業園區“少而精”

目前全國各地已經建立了為數眾多的新型產業園區，各地在建設規劃中都會把高科技產業園放在重要位置。然而，各地的高新產業園有些陷入了

“雷聲大雨點小”的尷尬局面，存在著空置、閑置、開工不足的現象。要獲得像武漢東湖新技術產業開發區這樣的成功，需要資金、技術、能源、人力、政策等各方面資源大量匯集，但現有的資源量顯然無法滿足數量眾多的產業園區的需求。在資源總量固定的情況下，要么“少而精”地重點建設幾個園區，要么建設一批小規模產業園，將資源分散使用。后一種方式對資源的利用率不高，無法形成規模效應，不利于控制成本，也不利于產業融合，因此不宜采納。所以，建設少數幾個規模大、效益高的高新產業園，是目前最合乎現狀的選擇。因此，對濫用“優惠政策”的行為要加以約束，同時做好利益平衡的協調和規劃，避免兩極分化。

（三）重視農業科技發展

農業是國家發展的基石，是關乎國家安全的重要產業。隨著我國城鎮化進程不斷加速，越來越多的農業人口不再從事農業生產。目前，我國的城鎮化率已經達到了55%，并且還在快速增長，會有更多農村勞動力轉移到城市，將直接導致農村勞動力的匱乏，并威脅到農業生產的質量。目前這種危機并沒有完全展現出來，但勞動力“空心化”已是事實。農民棄農務工的主要原因是目前農村生產力水平不高，單位勞動力務農的收入遠低于務工的收入。要保障國家糧食安全，必須有條件吸引青壯年勞動力重回田間地頭，這就需要提升農村生產力水平，讓農民得到實惠。農民不僅僅需要農業種植、栽培、養殖、加工、農機具使用與維護等方面的傳統農業科技知識，更需要農業市場行情分析、農產品物流、小微額度貸款等現代的科技服務，這對科技服務業提出了更高的要求。

（四）關注“互聯網+”

互聯網時代對現代社會發展產生了巨大的推動作用。隨著科技快速發展，互聯網行業已經進入到移動互聯網時代，互聯網向社會生產生活各個方面的滲透，新興的互聯網金融、網絡物流、網絡商城、在線旅游、在線租車、電子支付等業務，極大地改變了人們的生活方式。人們意識到：行業中加入互聯網的因素，能極大地促進行業融入到現代社會中去，對提升生產效率有著極大的幫助，于是“互聯網+某傳統行業”的新型發展模式應運而生。“互聯網+某傳統行業”不能簡單等同于二者的疊加，而是要利用現代信息技術平臺，將傳統行業的信息處理模式變更為互聯網和大數據、云計算模式下的現代模式，對極大影響決策者的決策模式和決策準確度，進而大幅提升行業發展效率。