2022年，全市檢察機關在市委和省檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協和社會各界的大力支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，緊緊圍繞市委中心工作依法能動履職，各項檢察工作取得新進展，為咸寧高質量發(fā)展作出應有貢獻。

發(fā)揮好司法追訴的主體作用，有力維護法治秩序

堅持嚴字當頭，立足司法追訴職能，嚴厲打擊各類刑事犯罪，共批準逮捕904件1250人，提起公訴2589件3391人，有力保障國家安全和社會大局穩(wěn)定。

（一）依法嚴厲打擊危害國家安全和政治安全的犯罪。用足用好法律武器，堅決防范和依法嚴懲分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等犯罪，從嚴辦理恐怖主義、邪教組織及非法獲取國家秘密犯罪，批準逮捕5件26人，提起公訴4件4人，堅決捍衛(wèi)國家政治安全特別是政權安全、制度安全。深入學習《反有組織犯罪法》，推進掃黑除惡常治長效，堅守“不拔高、不降格”法治底線，批準逮捕2件5人，起訴4件19人。

（二）依法嚴厲打擊危害人身權利、財產權利犯罪。繼續(xù)保持對群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出違法犯罪高壓態(tài)勢，嚴懲暴力傷醫(yī)、強奸、多發(fā)性侵財等侵犯公民人身權利和財產權利犯罪，確保人民群眾安居樂業(yè)。起訴交通肇事、危險駕駛等危害公共安全犯罪981件985人；批準逮捕故意殺人、故意傷害、強奸、搶劫等嚴重暴力犯罪115件134人，起訴161件177人；批準逮捕搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪192件225人，起訴304件370人；批準逮捕毒品犯罪91件124人，起訴151件189人。

（三）依法嚴懲危害市場經濟秩序犯罪，切實保障經濟安全。秉持客觀公正立場，積極參與打擊破壞市場經濟違法犯罪行為，以公正司法匡扶公平秩序。共批準逮捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪47件65人，起訴97件181人。積極參與打擊非法集資專項行動和互聯網金融風險專項整治，批準逮捕非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領導傳銷犯罪8件10人，起訴14件44人。嚴厲懲治電信網絡詐騙犯罪，批準逮捕75件96人，起訴181件258人；依法辦理假冒注冊商標、侵犯商業(yè)秘密、生產銷售偽劣商品、商業(yè)賄賂等犯罪，批準逮捕6件11人，起訴53件58人。

（四）依法嚴懲破壞人民生產、生活秩序違法犯罪。深入開展耕地“非糧化”專項整治，督促有關部門采取有效措施回收被占用的耕地530畝，維護國家耕地和糧食安全。按照食品藥品安全“四個最嚴”要求，以農貿市場、超市、學校周邊、網絡餐飲為重點，持續(xù)開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督，批準逮捕制售假藥、有毒有害食品犯罪5件10人，起訴18件27人，辦理食藥領域訴前公益訴訟案件37件。深入開展“檢郵同心　禁毒同行”專項行動，走訪郵政、順豐、京東等重點快遞企業(yè)，通過以案說法，促進快遞行業(yè)嚴格落實相關制度規(guī)定，守法經營。

履行好法律監(jiān)督的法定職責，有效促進公平正義

深刻把握新時代檢察機關的使命和責任，依法履行反腐敗工作職責，嚴肅查處司法領域職務違法犯罪，不斷強化訴訟監(jiān)督，促進法律統一正確實施，有力維護公平正義。

（一）積極推進清廉咸寧建設。加強監(jiān)檢銜接，促進配合有力、制約有效。全市檢察機關共辦理監(jiān)委移送職務犯罪案件94件113人，提起公訴71件79人。依據新刑訴法賦予檢察機關的職權，立案查辦司法工作人員利用職權實施的侵犯公民權利、損害司法公正犯罪8件8人，查辦的周某華、吳某、胡某華玩忽職守案，入選最高人民檢察院職務犯罪典型案例庫。

（二）著力維護刑事司法公正。在市公安局設立偵查監(jiān)督與協作配合辦公室，加強對刑事案件證據收集的同步引導、偵查活動的適時監(jiān)督、人權保障的及時糾偏，共向公安機關發(fā)出補充偵查提綱184件，提前介入在偵重大疑難刑事案件140件。強化對立案、偵查活動的實時、全面、有效監(jiān)督，監(jiān)督公安機關立案69件，監(jiān)督撤案48件，糾正漏捕38人，追訴漏犯80人，追訴漏罪105項，對偵查活動中的違法情形提出書面糾正意見574件，建議行政執(zhí)法機關向公安機關移送案件7件7人，對認為確有錯誤的刑事判決提出抗訴23件。強化刑事執(zhí)行監(jiān)督，辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件89件，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行過程中的各類違法違規(guī)情形466件。

（三）堅決糾正民事、行政訴訟中的司法不公。受理當事人不服人民法院民事、行政生效裁判140件，對核查認為確有錯誤的民事、行政裁判，向市中級法院提出抗訴3件、發(fā)出再審檢察建議20件，提請省檢察院抗訴2件。核查人民法院民事、行政審判活動和執(zhí)行活動中的違法線索174件，針對調查核實的重大瑕疵或違法行為，依法發(fā)出檢察建議132件。加大對虛假訴訟的監(jiān)督力度，監(jiān)督糾正虛假訴訟案件19件，移送犯罪線索4條，2人被紀委立案調查。拓展監(jiān)督范圍，積極開展司法行政強制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點工作，在咸寧市強戒所設置監(jiān)督辦公室。

踐行好司法為民的服務宗旨，堅定保障社會和諧安寧

深入落實“以人民為中心”的思想，著力解決人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，化解社會矛盾，促進平安和諧。

（一）努力化解矛盾糾紛。共接待群眾來信來訪1512件，做到七日內程序性回復100％，三個月內答復辦結率100％。落實重大信訪案件領導包案制，兩級院領導接待群眾來訪1436次、帶案下訪37次。充分運用公開聽證方式辦理信訪案件，做到既解“法結”，又解“心結”，共開展公開聽證870件。依法加大司法救助辦理力度，著力解決“法度之外、情理之中”的合理訴求，共辦理司法救助案件82件，發(fā)放救助金138.63萬元。

（二）切實維護民生公共利益。共立案辦理公益訴訟案件369件，發(fā)出檢察建議248件，提起行政公益訴訟9件，提起民事公益訴訟12件。通過公益訴訟共督促相關部門恢復林地、耕地等1158畝，治理被污染的水域面積212.5畝，督促清理各類生活垃圾、固體廢物439噸，追回國有資產4901.27萬元。結合咸寧地方特色，先后開展了地熱資源保障、古民居保護、古桂花樹保護小專項活動。咸寧檢察機關針對冷鏈食品安全監(jiān)管行政公益訴訟制發(fā)的檢察建議被最高人民檢察院評為優(yōu)秀檢察建議書，辦理的強化消毒餐飲具衛(wèi)生監(jiān)管行政公益訴訟案，被湖北省人民檢察院評為2022年消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例。

（三）不斷強化未成年人權利保護和違法犯罪治理。依法嚴懲侵害未成年人犯罪，共起訴強奸、猥褻兒童、故意傷害等嚴重危害未成年人身心健康的犯罪68人。依法治理和防范未成年人違法犯罪，共辦理未成年人犯罪案件134件207人，落實教育、感化、挽救的措施，不批準逮捕126人，不起訴及附條件不起訴108人。針對辦案中發(fā)現的未成年人在電競賓館發(fā)生各類違法犯罪活動較多的問題，及時發(fā)出檢察建議，督促有關部門堵塞制度漏洞，加強對電競酒店監(jiān)管。接續(xù)落實最高檢“一號檢察建議”，深化檢察長、檢察官擔任法治副校長、法治進校園工作，開展“開學第一課”“法治教育課”“放假第一課”31場（次），受教育人數2.1萬余人，促進提升未成年人自我保護意識。一名檢察官被評為“全國七五普法先進個人”，市檢察院獲評全省維護婦女兒童權益先進集體。

（四）有效化解行政爭議。持續(xù)開展“行政檢察監(jiān)督促進行政爭議實質性化解”專項活動，促進解決行政訴訟“程序空轉”問題，成功化解沉積多年的行政糾紛16件。辦理的“田某等人非法占地行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案”被最高檢評為專項活動優(yōu)秀案件。辦理的陳某霞婚姻登記錯誤行政爭議化解案被評為全省檢察機關行政爭議化解典型案例。

（五）認真落實寬嚴相濟和少捕慎訴慎押刑事司法政策。

落實認罪認罰從寬制度，深入細致做好被告人認罪服法、教育轉化工作。一年來，共適用認罪認罰從寬制度辦理刑事案件3806件4728人，適用率達到92.6％，刑事案件簡易程序、速裁程序適用率上升到73.34％。刑事案件犯罪嫌疑人訴前羈押率25.34％，有效減少社會對立、增進社會和諧。積極發(fā)揮民事支持起訴職能，為農民工、未成年人、生活困難人群提供法律幫助，辦理相關案件34件，依法追回合法利益350多萬元。充分發(fā)揮綜治中心化解矛盾和普法的平臺作用，創(chuàng)新綜治中心檢察聽證模式，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心，開展“一站式”聯合接訪、聯合答復，組織公開聽證活動24次，將檢察聽證開到當事人“家門口”，切實將矛盾化解在基層，相關經驗做法被湖北電視臺報道。

落實好服務大局的目標任務，著力護航高質量發(fā)展

積極踐行新發(fā)展理念，堅持在大局中謀劃、推進檢察工作，緊密聯系檢察工作實際，主動服務咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，為咸寧高質量發(fā)展保駕護航。

（一）積極融入中心工作。認真落實市委市政府鄉(xiāng)村振興的工作部署，全市檢察干警深入10個掛點村，探索項目建、村里籌、部門幫的資金協調機制，投入資金190多萬元用于抗旱救災、環(huán)境整治和基礎設施建設，助力美麗鄉(xiāng)村建設，市檢察院對口幫扶的洪口村被評為全省美麗鄉(xiāng)村示范村。充分發(fā)揮司法助力鄉(xiāng)村振興的特色作用，深化司法救助助力鄉(xiāng)村振興，對重傷殘被害人提供司法救助金9萬元。結合“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動。緊盯社會治安、生態(tài)保護、金融放貸等領域發(fā)出檢察建議95份，強化“我管”促“都管”，推動創(chuàng)新社會治理和重點行業(yè)、領域源頭治理。

（二）營造法治化營商環(huán)境。繼續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項法律監(jiān)督工作，對涉企案件實行提前介入、專人專辦、快辦快結。依法嚴懲侵犯民企合法權益犯罪，共辦理侵犯民營企業(yè)利益犯罪255件412人。全面開展涉案企業(yè)合規(guī)改革，牽頭搭建第三方監(jiān)管平臺，選任專業(yè)人員，制定工作機制，督促受到從輕處理的涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并整改落實。檢察機關辦理的武漢某公司行賄案，通過啟動企業(yè)合規(guī)監(jiān)管程序，重塑企業(yè)商譽，該企業(yè)今年納稅800萬元。對民營企業(yè)負責人依法慎捕慎訴，依法對民營企業(yè)“四類人員”不起訴82人，最大限度保證企業(yè)正常經營，防止“案子辦了、企業(yè)垮了”。持續(xù)開展“遍訪企業(yè)解難題”活動，深入企業(yè)走訪調研130多次，邀請企業(yè)家代表參加檢察活動70多次，到企業(yè)開展法律知識講座33場次，幫助企業(yè)提高法律風險防控能力。

（三）依法服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。與市知識產權局、市法院、市公安局聯合會簽印發(fā)了咸寧市知識產權保護協作性文件，共同在嘉魚、通城、崇陽設立了三個知識產權保護站，加強知識產權司法保護，全面開展審查起訴主動告知被侵權企業(yè)訴訟權利工作，通過集中管轄、捕訴一體，專業(yè)化辦理侵犯知識產權犯罪案件，幫助和支持企業(yè)明明白白維權、實實在在挽損。辦理的劉某某等人銷售偽劣產品案為企業(yè)挽回經濟損失700多萬元。市檢察院被評為全省“雙打”工作先進單位。

執(zhí)行好從嚴治檢的工作要求，努力打造檢察鐵軍

堅持“打鐵必須自身硬”，嚴格落實從嚴治黨、從嚴治檢各項要求，著力提升忠誠、敬業(yè)、公正、廉潔的檢察品格，努力打造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的咸檢鐵軍。

（一）深化思想政治建設。始終牢記檢察工作是政治性很強的業(yè)務工作。把學習貫徹習近平總書記重要講話作為首要政治任務，一以貫之地落實黨組會“首個議題”學習制度。在全市檢察機關開展“習近平法治思想大學習大討論大實踐”活動，結合檢察工作進展分專題開展。堅決落實中央和省委、市委決策部署，嚴格執(zhí)行《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨政法工作條例》及相關規(guī)定，切實把黨的絕對領導貫徹到檢察工作全過程。落實意識形態(tài)工作責任制，用心講好檢察故事，筑牢意識形態(tài)陣地。深入開展“一下三民”實踐活動，創(chuàng)新開展“以政治說辦案、講工作”活動，以支部為單位組織活動460多場次，把“從政治上看”融入具體案件、具體工作，推動黨建與業(yè)務深度融合，以實際行動堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”。

（二）深化紀律作風建設。始終牢記全面從嚴治黨、從嚴治檢永遠在路上。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則、新時代政法干警“十個嚴禁”、檢察人員紀律作風“十五條禁令”，把紀律和規(guī)矩挺在前面。以清廉機關建設為牽引，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真做好市委巡察反饋意見整改“后半篇”文章。嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，填報過問或干預、插手辦案等重大事項165件。優(yōu)化廉政風險防控機制，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，“零容忍”查處違紀違法行為，讓講規(guī)矩、守紀律、優(yōu)作風成為自覺和常態(tài)。

（三）深化業(yè)務能力建設。始終牢記“司法質量就是檢察工作生命線”，堅持把司法質量作為檢察機關的立身之本，持之以恒加強檢察干警業(yè)務素質能力建設。大力開展業(yè)務培訓和崗位練兵，開展領導上講臺118人次，“學員即教員”活動93次，培訓檢察人員2300余人次。壓實檢察官辦案責任，構建一線辦案檢察官旁聽檢委會案件討論制度，面對面接受質詢，重點對捕后不訴等六類案件開展質量評查，評定瑕疵案件44件，不合格案件2件，追責問責5人。深入推進數字檢察工作，研發(fā)的未成年人監(jiān)護督促令“長青樹”輕應用項目，獲評全省檢察機關創(chuàng)新成果。深化檢察干部隊伍建設，以“導師制”“跟班制”為抓手，把檢察青年干警培養(yǎng)機制融入日常，堅持“個性化”與“常態(tài)化”相結合，錘煉青年檢察干警政治品格，提升司法實踐經驗和工作技能，檢察干部隊伍結構更優(yōu)、活力更強，呈現出“前浪引領、后浪奔騰”的良好發(fā)展局面。

（四）深化檢察權的監(jiān)督制約。始終牢記監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，積極推進人大代表、政協委員的常態(tài)化聯絡工作，繼續(xù)實行院領導分片走訪聯系制度，及時抓好代表委員意見建議整改落實。搭建“益心為公”檢察云平臺，邀請民主黨派成員在內的100多名各界人士擔任公益保護志愿者。與工商聯建立常態(tài)化聯絡機制，邀請企業(yè)家代表走進檢察機關、參加座談，在自覺接受監(jiān)督中聽民意、聚民智、解民憂。加大律師執(zhí)業(yè)權利保障力度，持續(xù)做優(yōu)律師接待工作，辦理律師申請事項201次。深化案件信息公開，每季度向社會發(fā)布辦案數據，全年發(fā)布案件程序性信息5637條。

2023年工作目標

2023年，全市檢察工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平法治思想，全面落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》以及省委實施意見，按照市委、省檢察院工作部署，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實新發(fā)展要求，全力服務咸寧加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市。

一是始終堅持黨的絕對領導，在圍繞中心服務大局上有新作為。

二是始終堅持以人民為中心，在為民司法增進福祉上有新作為。

三是始終堅持民主法治建設，在強化監(jiān)督能動司法上有新作為。

四是始終堅持忠誠純潔可靠，在守正創(chuàng)新強基固本上有新作為。

（咸寧市人民檢察院檢察長　畢奎明）