十三五榮譽

五年砥礪，五年奮斗，五年精彩。咸安區榮獲多項國家和省級殊榮：

獲評第三屆國土資源集約節約模范縣（市、區）

國家級政務服務標準化試點

咸寧市向陽湖國家濕地公園

連續三年獲評中國茶葉百強縣

咸寧市第一人民醫院獲評全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體

全國社區治理和服務創新實驗區

全國主要農作物生產全程機械化示范區

全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區

國家級信息化教學實驗區

國家標準委第四批社會管理和公共服務綜合標準化試點

全國自然災害綜合風險普查試點

全國地質災害防治高標準“十有縣”

放管服改革和政務服務體系建設得到國務院督察組肯定

節約集約用地成效獲國務院辦公廳通報表彰

獲評全省投資和項目建設突出貢獻單位、省級水生態文明城市，全省鄉村振興戰略實績考核獲評“優秀”等次、高標準農田建設躋身全省前列、公共文化服務體系示范區創建工作在全省作經驗交流、“四好農村路”建設考核連續兩年蟬聯全省第一，農業產業化獲評全省先進單位、精準滅荒、精準扶貧獲全省表彰。

這五年，是咸安發展極不平凡的五年，面對錯綜復雜的國際國內環境和經濟下行壓力，在市委市政府的堅強領導下，咸安區委區政府堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，帶領全區人民，砥礪前行、開拓創新、奮發有為，國民經濟和社會發展取得巨大成就，各項事業迎來蓬勃發展，綜合實力顯著增強，全面建成小康社會目標如期實現。

十四五展望

展望“十四五”，咸安將繼續堅持黨的領導，以人民為中心，堅持新發展理念，統籌經濟社會發展，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，積極融入新發展格局，加快建設特色產業增長極、轉型發展示范區、自然生態公園城市，全面推進區域治理體系和治理能力現代化，為全面建設社會主義現代化強區開好局、起好步。

主動服務和融入國家和省級戰略，緊扣一體化和高質量發展要求，充分發揮市區一體優勢，加快融入武咸同城步伐，爭當“武漢同城橋頭堡、市域發展領頭羊、區域協同排頭兵”，著力構建“市區引領、三帶驅動、全域推進”區域發展布局，并以“一城三帶五區”建設為載體，以項目化、工程化、清單化的方式予以推進，不斷拓展發展空間。

十四五時期咸安經濟社會發展主要指標：綜合實力躍上新臺階、改革開放邁出新步伐、社會文明程度達到新高度、生態文明建設取得新成效、民生福祉達到新水平、區域治理效能得到新提升。

鄉村振興持續發力?美麗鄉村有“顏”有“值”

青山碧水繞家園，村容亮麗展新顏。百里長廊如畫卷，幸福咸安如蜜甜。

五年來，咸安區不斷深化農業農村改革，以鄉村振興為抓手，持續發力，繪就出一副“天藍、地綠、水清、路暢、人旺、業興”的美麗新畫卷。

以一根蘿卜聞名、鄂旅投投資打造的集研學旅行于一體的高橋白水畈田園綜合體；以百棵老樹、百畝竹林、百年老屋、百鳥爭鳴打造的生態鄉村汀泗熊家灣；以湖區種養特色、移民風俗打造的美麗鄉村向陽湖郭家灣；以萬畝油菜花海核心區，特色民俗、鄉村記憶館為載體打造的馬橋建國畈；以古橋、古民居、古文化打造的品文化旅游點桂花劉家橋……一個個各具特色的鄉村振興示范點一線串珠，成為咸安大地上農旅融合的亮點，引爆鄉愁的熱點，群眾安居樂業的落腳點。該區因地制宜推出的“城郊、山區、湖區”鄉村振興的三大模式，在展現農業強而優、農村美而活、農民富而樂的同時，為鄉村發展注入強大動能。

2019年起，該區編制《咸安區鄉村振興戰略規劃（2019-2022年）》、《咸安區美麗鄉村建設五年推進規劃（2019-2023）》，印發了《2020年咸安區鄉村振興示范帶（美麗鄉村）建設方案》的通知，出臺了《關于推進2020年鄉村振興示范點（帶、美麗鄉村）建設的實施意見》，堅持鄉村振興一盤棋、一張藍圖繪到底，勾畫了工作線路圖，設定了工作時間表，每年完成30個行政村的農村人居環境整治任務，統籌推進鄉村經濟、政治、文化、社會、生態和黨建工作，多點發力，讓鄉村有“面子”，更有“里子”。

與全域旅游發展銜接，全面融入市區自然生態公園城市建設。大力推進星星竹海、劉家橋、向陽湖濕地公園等景區景點建設；大幕鄉的楠竹、櫻花資源因修建了大幕山旅游公路也俏了起來；挖掘向陽湖鎮筆峰塔歷史文化、“五七”干校名人文化，充分利用庭院經濟歷史淵源，綜合高新農業技術展示和美麗村灣建設，發展休閑觀光綠色農業，精心打造出“筆峰塔-寶豐片區田園綜合體。縱觀全區，一批鄉鎮村獨具特色的產業，以其濃郁的鄉土鄉情吸引八方來客。

該區已引進三鄉工程項目19個，建成百公里油菜觀光示范帶，掛牌保護市區菜籃子示范基地30個，茶園面積增加到7.54萬畝，省市級龍頭企業總數達到56家，專業合作社達到814家，家庭農場達到123家，認證“三品一標”農產品99個較五年前增加81個，新增國家地理標專保護產品認證“向陽湖蓮子”，農產品加工總產值增幅高達68%，躍升至254.1億元。建成高標準農田項目14個，新增高標田20.91萬畝。抓好四好農村公路建設，80條共288.18公里“四好農村路”和370個通村（組）公路項目，串起61個省級美麗鄉村示范點，中心城區通達各鄉鎮的“十五分鐘核心通經濟圈”，“三橫六縱一環”高等級公路立體化格局已然成形。

推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，抓牢抓實河湖庫長制，“兩湖四河”流域綜合治理成效顯著，統籌“五個三”重大生態工程，創新“廁所革命”和農村污水處理一體推進，完成農戶廁改25150戶，農村公廁80座。1852個村灣實現了“戶分揀、組保潔、村監管、鎮集中、區轉運”農村垃圾治理機制全覆蓋。

這五年，全區農村居民人均可支配收入增長4822元，增幅達36.4%（年均增幅7.3%），125個村集體經濟收入全部超過5萬元。

工業發展加速崛起?綠色經濟有“質”有“效”

大道上車流不息，車間里焊光閃爍，廠區內燈火通明，只爭朝夕搶抓機遇和市場。截至2020年，全區規模以上工業完成增加值，較“十二五”期末增長27.1%。五年來，咸安區以深化工業供給側結構性改革為主線，一手抓機電制造、苧麻紡織、現代森工、防腐橡膠等傳統產業轉型升級，一手抓生物醫藥、汽車零部件、電子信息等新興產業培育，奮力推動工業經濟高質量發展。

伴隨著“十三五”共同成長的真奧金銀花藥業有限公司如今生產線馬力全開。從去年10月起，該公司就進入產銷兩旺的狀態，訂單一直排到了今年3月。如今公司因拳頭產品金銀花口服液納入醫保報銷目錄保持著良好的發展勢頭，還被評為國家綠色工廠、專精特新“小巨人”企業，起到了橫梁立柱的“虹吸”作用，帶起一個包含十幾家生物醫藥企業的產業集群。

2019年9月，全球汽車零部件供應商百強企業排名第86位的敏實集團與咸安簽約，擬投資20億元興建現代智慧產業園，為大工業項目不多的咸安注入了一劑“強心針”。2020年春，該企打算入駐溫泉鳳凰孵化園過渡，區委、區政府高度重視，成立籌建專班，提前40天投產，見證了咸安速度，目前過渡工廠繳納稅收達2000萬元。

如今，在敏實汽車過渡工廠內，設備正在滿負荷運轉，為產業鏈下游企業提供汽車門窗配件，每月訂單產值超過1000萬元；不遠處的敏實汽車零部件產業園建設現場，施工如火如荼，進度喜人。

五年來，咸安科技創新能力顯著提升。全區新增專利授權4500件，年均增長36%，授權量穩居全市第一，是十二五期間的3.2倍；46項科技成果得到轉化，轉化率是五年前的3.8倍，建立起省、市級研發機構78家，建成省市級創新平臺68家。

通過深入實施“萬企萬億技改工程”，變企業自主技改為政府獎勵技改，充分調動企業參與度和積極性，連續三年設置技改專項扶持資金，推進產業轉型，實現工業高質量發展。截至目前，全區高新技術企業總數達到49家、實現高新技術產業增加值75億元，兩項指標分別是十二五期末的2.45倍和2.6倍，全區規模以上企業159家，較十二五期末增加12家。

如今，機電、苧麻紡織、現代森工產業被列入省級112個重點成長型產業集群，涵蓋74家規上企業，較“十二五”期末增長1.2倍。

精華紡織被評為省級隱形冠軍示范企業；華寧防腐、洪盛模具被評為省級隱形冠軍培育企業；匯美達工貿、興興奶業、三六重工、志研自動化、華博陽光被評為咸寧市隱形冠軍。

招商引資卓有成效?政商關系既“親”且“清”

10億元以上項目19個、億元以上項目149個……這五年，咸安“大招商、招大商”氛圍日益濃厚，全區共新簽約各類招商引資項目934個，產業規模不斷充實、項目檔次整體提升，在“招大引強”方面實現前所未有的重大突破，招商引資累計到位資金每年都以超額完成目標任務的態勢不斷奮進。

項目招商有精度。志研自動化、臺振智能裝備、雄志模具、鑫金安精密模具、威思頓科技、健翔生物制藥、真奧金銀花、江中食療、純水一號、圣保羅木業、華睿欣防護品、嘉侖文化、愛鑫醫療等一批工業項目充實產業規模；碧桂園咸寧溫泉旅游城、原鄉小鎮、松鼠部落、高橋軍旅小鎮+白水畈田園綜合體等一批文旅類項目提升整體檔次；全球汽車零部件企業百強的敏實集團“敏實華中未來工廠項目”和“咸寧現代公路港項目”的雙雙簽約落戶，既讓咸安汽車零部件產業進一步提檔升級，又填補了大型公路貨運綜合物流服務空白，讓該區在“招大引強”方面實現重大突破。

政策幫扶有力度。相繼出臺系列文件，從招商政策、兌現機制、資金保障、上市扶持等方面提出了明確意見，制定了實施細則。出臺綠色產業發展獎勵基金實施細則，加大對重點產業扶持力度，推動惠企獎勵政策落細落小落地。設立1.5億元的綠色產業獎勵基金、1億元的鄉鎮園區建設基金、3000萬元的技改專項扶持資金支持企業高質量發展。加大金融服務實體經濟力度，爭取民營企業新增貸款20億元。落實降本減負等系列政策措施，全面清理涉企收費目錄清單，做到“所有收費進清單，清單之外無收費”。

精準服務有溫度。建成“互聯網+放管服”政務服務體系，持續放寬市場準入全面實現“非禁即入”，在更大范圍、更廣領域推行容缺審批服務模式，企業開辦服務從“513”升級至“210”，即企業開辦2個環節（一窗受理，一表申請）、1天內辦結、零費用（免費贈送5枚公章），推行“不見面”許可審批服務，辦事效率得到最大限度的提升。“店小二式服務”成為招牌。通過開展優化營商環境專項整治行動，啟動營商環境第三方評估，加大對政策法規落實、政務窗口服務質量、部門涉企服務效能等方面問題整治力度。嚴厲打擊金融詐騙、制假侵權等破壞市場秩序、影響發展穩定的行為，維護市場主體合法權益。推行“一企一策”，實施大眾創業、促進小微企業成長、重點企業培優三項工程。做實開發區企業服務中心和區中小企業服務中心，企業貸款擔保和再擔保資本金逐年增加，用好中小企業應急基金。堅持領導干部聯系服務重點民營企業工作機制，建立起“駐企特派員”制度，構建起新型“親”、“清”政商關系。

黨建引領持續發力 整區推進有“力”有“為”

31個城市社區、375個社區網格、780個小區，常住居民10.6萬戶30.4萬人……作為中心城區，面對龐大基數，如何做到區域協同共治？

近年來，咸安堅持黨建引領，以“做實小區、做優社區、做強街道”思路，持續推動資源下沉、力量下沉，健全完善“雙報到、雙報告”“社會協同”“群眾參與”等制度，推進城市基層治理不斷深化。

十三五期間，咸安著力推動治理重心向小區下移，建立小區黨支部735個，實現了城區小區黨的組織應建盡建；建立小區業委會（自管會）755個，推動780個小區實現了“紅色物業”全覆蓋；利用小區架空層、閑置車庫等資源，打造出354個小區“紅色”陣地，夯實了小區治理基層基礎。

鞏固和深化社區疫情防控“674311”工作法，選派653名黨員干部擔任小區黨支部“第一書記”，推選了2064名小區黨支部班子成員，招募了1930名小區骨干志愿者，組織208家市區機關企事業單位到聯系社區（小區）報到，組織1.6萬名黨員干部到居住地小區報到，深入開展黨群活動日、星空夜話等活動，打造了一支“永不走”的治理和服務隊伍。

拆分2個大型城市社區，新組建4個城市社區。以社區黨組織為核心，聯合轄區內的機關、企事業單位、“兩新”組織等各類黨組織，組建了31個城市社區“大黨委”，推行和落實了資源、需求、項目、責任“四張清單”制度，幫助社區解決了疫情防控、人居環境整治、老舊小區改造、文明城市創建等工作中遇到的一大批困難和問題。

全力推進街道管理體制改革，在各個街道重新設置了5辦、3中心，調劑整合了51個行政（事業）編制充實到街道，將77名派出所、司法所、市場監管所等延伸派駐機構工作人員黨（團）組織關系接轉至街道，建立街道“大工委”制度和“街道吹哨、部門報到”機制，推動街道集中力量抓黨建、抓治理、抓服務。

在深入推進以3個街道為主陣地的黨建引領城市基層治理工作的同時，同步推進基層黨建與脫貧攻堅、鄉村振興、企業發展互促互融、共同發展。

謀劃推進了環斧頭湖西涼湖黨建引領鄉村振興試驗區，圍繞賀勝橋鎮、官埠橋鎮、向陽湖鎮12個村，打造區域黨建聯合體，利用區位、資源優勢，建設現代產業體系，推動“組織建在產業上，黨員聚在產業里，農民富在產業中”。

謀劃推進了幕阜山片區抓黨建促脫貧攻堅示范帶，通過建立“黨建+精準脫貧”工作模式，使大幕、高橋、桂花等6個幕阜山片區鄉鎮黨建工作更好地融入脫貧、服務脫貧、推動脫貧。

謀劃推進了非公企業黨建工作示范園，采取單獨組建、聯合組建、行業聯建等方式，實現非公企業黨組織應建盡建，逐步向車間、班組、項目基地延伸，做到關鍵崗位有黨員、技術攻關有黨員、困難面前有黨員。

“一區一帶一園一城”黨建引領示范工程，正在激活全區經濟社會發展“一盤棋”。

城鄉統籌均衡發展 民生福祉有“實”有“惠”

十三五期間，咸安啟動城區義務教育三年行動計劃，采取政府投資、招商引資、民建公辦等方式累計投入資金11.75億元，完成新建與改擴建義務教育學校16個，新增學位2.9萬個。截至2020年秋季，咸安城區義務教育學校“大班額”數比2019年秋減少735個，大班額現象得到有效化解，平均縮減至55人左右。

這五年，城鄉結對幫扶扎實開展，農村教育短板切實補齊，基本實現城鄉一體共享優質教育資源；172個村（社區）實現綜合文化服務中心全覆蓋，文化生活極大豐富；困難群體保障標準跨越式增長，社會關愛不斷健全。

這些變化的背后是咸安深化城鄉均衡發展，民生福祉的統籌推進。

實施義務教育教師能力提升工程。“十三五”期間，通過校園招聘、社會招聘等方式，累計招聘義務教育教師1418名，建立城鄉教師交流輪崗機制，落實“五級”培訓，搭建學科名師工作室10個，不斷優化教師資源配置，強化名師引領示范，提升教師業務水平。

啟動“城鄉手拉手”工程。由城區優勢學校對口鄉鎮學校開展幫扶送教；投入教育信息化建設資金共計5050.2萬元，全面完成了“三通”工程，建成“信息管理中心”，中小學校均實現“百兆光纖進校園”，在“云上”辦起“數字學校”，實現城鄉教育資源共享。

基層公共文化服務統籌有序推進。五年累計投入資金1500余萬元，完成各鄉鎮辦場基層公共文化服務標準化建設，以省級公共文化服務體系示范區為抓手，通過三年建設，建成17個“城鄉文化聯盟”示范點，全區14個鄉鎮辦場、172個村（社區）實現綜合文化服務中心全覆蓋。全區各鄉鎮建成文體廣場170處，形成區、鄉、村全履蓋的三級文體設施活動網絡。投資5.2億元新建咸安區文體中心，將有效彌補城區公共文化服務供給短板。

社會關愛政策惠民暖民。五年來，城市、農村低保標準同2015年相比分別增長76.9%、81%。通過政府購買服務，特困人員生活自理和高齡失能、半失能老人等級評估問題得到解決。特困人員供養標準同2015年相比增長53.8%。2016年起全面實施殘疾人兩項補貼制度，累計為4201名殘疾人發放困難殘疾人生活補貼1200余萬元，為6034名殘疾人發放重度殘疾人護理補貼3300余萬元。孤兒基本保障標準同2015年相比增長130%。建立事實無人撫養兒童國家保障制度，農村留守兒童、留守婦女、留守老人聯席會議制度等。

脫貧攻堅目標任務全面完成。“兩不愁三保障”政策全面落實，產業扶貧、就業扶貧、易遷扶貧、消費扶貧、自主脫貧、駐村幫扶等提升工程重點推進。全區建檔立卡貧困人口15184戶45476人全部脫貧，20個貧困村（含2個深度貧困村）全部出列，貧困發生率由2014年的13.16%降至2019年底清零，全區基本實現整體脫貧。貧困村經濟社會發展明顯加快，基本生產生活條件全面改善，經濟活力全面顯現，特色產業不斷壯大，就業增收渠道明顯增多。126支駐村工作隊、4500多名黨員干部與貧困戶結對幫扶，貧困治理能力明顯增強。（策劃：中共咸安區委宣傳部）