8月26日-28日，全市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班舉辦。

培訓(xùn)特別邀請到國家衛(wèi)健委高級別專家組成員、中國疾控中心前流行病學(xué)首席科學(xué)家曾光教授、原省委省直機關(guān)工委黨校校長汪連天教授、湖北省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院副院長占發(fā)先教授等國家級、省級權(quán)威專家，圍繞重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對與新冠防控新常態(tài)下的公共衛(wèi)生改革、黨的十九屆四中全會精神解讀、傳染病防治法律體系與基本知識等方面內(nèi)容進行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)能力和水平。

國家衛(wèi)健委高級別專家組成員、中國疾控中心前流行病學(xué)首席科學(xué)家曾光

公共衛(wèi)生要保障和促進公眾健康

防控SARS的經(jīng)驗對于這次應(yīng)對新冠疫情是非常重要的。我們的防控經(jīng)驗就是進入戰(zhàn)時狀態(tài)，迅速啟動指揮部、參謀部、情報部、戰(zhàn)斗部和后勤部的聯(lián)動。最高決策者要直接和專家見面，共同規(guī)劃，各部門共同研究關(guān)鍵問題。

應(yīng)對SARS的經(jīng)驗是遺產(chǎn)，應(yīng)對SARS早期的教訓(xùn)也是遺產(chǎn)。這次我國把遺產(chǎn)照單全收，并且有重大的創(chuàng)新發(fā)展。這次新冠肺炎的流行規(guī)模、防控難度

和國際環(huán)境遠非SARS可比，是黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)防聯(lián)控，同時疫情公開化通報WHO和國際社會，中國率先分離病毒，公布基因圖譜，研制診斷試劑等，確保了迅速控制疫情。

武漢決定開展核酸大排查時，講句實在話，我們公共衛(wèi)生專家過去是不太贊成的，因為篩查成本太高。但事實證明，這件事情政府部門做得很明智。武漢通過大排查讓社會更穩(wěn)定，老百姓更放心，對疫后重振起到了關(guān)鍵性的作用。我們專家也要向武漢學(xué)習(xí)。

3月18日武漢臨床診斷病例清零，中國率先進入新冠疫情防控新常態(tài)。很多人不理解為什么要花這么大的力氣清零。有三個原因:第一是，中國把人民的生命安全放在首位，有能力清零;第二是，清零以后老百姓放心，可以快速推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)課復(fù)學(xué)。第三，清零以后就是一張白紙，再出現(xiàn)病例時，在白紙上很容易發(fā)現(xiàn)污點，利于早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

清零要求我們保持常備不懈的警惕性，配合高度敏感的監(jiān)測系統(tǒng)、訓(xùn)練有素的流調(diào)隊伍、精確防控的對策。

我國在嚴格管控之下，仍舊經(jīng)歷了黑龍江、吉林、北京、新疆等地疫情動態(tài)起伏。新常態(tài)會有疫情動態(tài)起伏，將持續(xù)較長時間?！巴夥垒斎?，內(nèi)防反彈”是新常態(tài)長期任務(wù)。

新常態(tài)帶來的新變化已經(jīng)改變了世界，給未來留下了難以磨滅的痕跡。從國家層面，社會治理、金融投資、衛(wèi)生政策等都在發(fā)生變化;在民眾層面，公眾的生活習(xí)慣在發(fā)生變化，除了戴口罩、勤洗手等衛(wèi)生習(xí)慣，還有快遞購物、居家健身等行為都可能形成習(xí)慣;而在社會層面，社區(qū)功能、網(wǎng)絡(luò)辦公、視頻會議、在線教學(xué)等形式都有延續(xù)可能。

我們對公共衛(wèi)生要有清醒的認識，新冠肺炎疫情防控的勝利，不意味中國公共衛(wèi)生的強大，相反，中國公共衛(wèi)生正處于困難時刻。長期以來，財神跟著瘟神走。防控早期暴露了地方保護主義，造成疫情報告遲緩。另外，長期以來，公共衛(wèi)生骨干隊伍在大量流失，民眾的疾控素養(yǎng)有待提升，公共衛(wèi)生可以說走過了一條曲折的路。

我們進行公共衛(wèi)生改革，首先要搞清楚公共衛(wèi)生的發(fā)展史，再去做設(shè)計。近期的目標是加強公共衛(wèi)生安全，在防控常態(tài)化下怎么留住疾控中心的骨干，怎么培訓(xùn)更多的人才，怎樣構(gòu)建更合理的全國疾控體系。

我們要汲取過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，學(xué)習(xí)健康與公共衛(wèi)生的概新念。經(jīng)過這次新冠疫情的考驗，我們要充分認識到健康是革命的本錢，健康是社會發(fā)展的目的，健康最符合廣大人民群眾的根本利益，將“期望壽命”和“健康期望壽命”作為與GDP同樣重要的社會發(fā)展的主要指標。公共衛(wèi)生是以保障和促進公眾健康為宗旨的公共事業(yè)，具有公有、公平、公益、公開、公信的特點，改革不能脫離這五公。

在三級預(yù)防之外，我還提出一個概念叫零級預(yù)防。疾病的零級預(yù)防，通過制定、實施科學(xué)的公共衛(wèi)生政策和立法，限制健康危險因素賴以產(chǎn)生、發(fā)展的自然和社會因素，從而預(yù)防控制不良后果的發(fā)生。政府是零級預(yù)防的主要責任方，要通過制訂和實施法規(guī)、政策來實現(xiàn)。

應(yīng)對傳染病須預(yù)防為主

湖北省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院副院長占發(fā)先

秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)對，要預(yù)防為主，立足準備;加強能力，立足自身;及時預(yù)警，有效應(yīng)對;指揮有力，協(xié)調(diào)有序。

傳染病是由病原體(病毒、細菌、寄生蟲等)引起的，能在人與人、動物與動物或人與動物之間相互傳播的一類疾病。

傳染病預(yù)防控制的主要措施為控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群。

控制傳染源，對病人早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

隔離有嚴密隔離、呼吸道隔離、消化道隔離、血液—體液隔離、接觸隔離、昆蟲隔離、保護性隔離。

對傳染性強、病死率高的傳染病，如霍亂、鼠疫、狂犬病等，病人應(yīng)住單人房，嚴格隔離。對由病人的飛沫和鼻咽分泌物經(jīng)呼吸道傳播的疾病，如傳染性非典型肺炎、流感、流腦、麻疹、白喉、百日咳、肺結(jié)核等，應(yīng)作呼吸道隔離。對由病人的排泄物直接或間接污染食物、食具而傳播的傳染病，如傷寒、菌痢、甲肝、戊肝、阿米巴病等，最好能在一個病房中只收一個病種，否則應(yīng)特別注意加強床邊隔離。對于直接或間接接觸感染的血及體液而發(fā)生的傳染病，如乙肝、丙肝、艾滋病、鉤端螺旋體病等，在一個病房只住同種病原體感染的病人。對病原體經(jīng)體表或感染部位排出，他人直接或間接與破損皮膚或黏膜接觸感染引起的傳染病，如破傷風(fēng)、炭疽、梅毒、淋病和皮膚的真菌感染等，應(yīng)作接觸隔離。對以昆蟲作為媒介傳播的傳染病，如乙腦、瘧疾、斑疹傷寒、回歸熱、絲蟲病等，應(yīng)作昆蟲隔離，病室應(yīng)有紗窗、紗門，做到防蚊、防蠅、防螨、防虱、防蚤等。

對病原攜帶者，應(yīng)做好登記、管理、隨訪至其病原體檢查2-3次陰性。

與傳染源接觸并有受感染可能者應(yīng)接受檢疫，檢疫期為最后接觸日至該病的最長潛伏期，主要采取留驗、醫(yī)學(xué)觀察。

對動物傳染源，徹底消滅，捕殺、焚燒或深埋，隔離治療，預(yù)防接種和檢疫。

切斷傳播途徑的重要措施是消毒，用化學(xué)、物理、生物的方法殺滅或消除環(huán)境中致病性微生物，有預(yù)防性消毒、疫源地消毒。疫源地消毒又分為隨時消毒和終末消毒兩種。

還有其它有效措施，對腸道傳染病，加強飲食管理、糞便管理、水源管理、用具管理、個人衛(wèi)生(洗手衛(wèi)生等)。對呼吸道傳染病，避免到公共場所、保持空氣流通、戴口罩、個人衛(wèi)生(洗手衛(wèi)生等)。對自然疫源性傳染病，防蟲、殺蟲、驅(qū)蟲、滅螺、滅蚊、滅鼠、滅蠅等。

對易感者，采取免疫預(yù)防、藥物預(yù)防、個人防護。

傳染病防控指導(dǎo)原則是預(yù)防為主、依法科學(xué)、聯(lián)防聯(lián)控、防治結(jié)合、分類指導(dǎo)。

新冠疫情防控彰顯制度優(yōu)勢

原省委省直機關(guān)工委黨校校長汪連天汪連天以“十九屆四中全會精神為指導(dǎo)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主旨，緊緊圍繞《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若

干重大問題的決定》，從背景與意義、內(nèi)容與重點、路徑與方法三個方面，重點解讀國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的相關(guān)問題。

一場突如其來的新冠疫情，使中國特色社會主義制度的優(yōu)越性得到充分顯現(xiàn)，事實和歷史都再次證明，相對于資本主義制度而言，社會主義制度的優(yōu)越性是不容置疑，有目共睹的。但隨著形勢的發(fā)展和我們向民族復(fù)興目標邁進的歷史進程中，我們不得不意識到，優(yōu)越的中國特色社會主義制度在一些方面一些環(huán)節(jié)一些部分仍然存在著創(chuàng)新發(fā)展和完善的空間，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須不斷堅持和完善中國特色社會主義制度，正是有鑒于此，黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》?！稕Q定》為我們堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。

我們可以把四中全會精神概括為一個手機號碼:194·1111·1313。194——黨的十九屆四中全會。1111——通過了一個《決定》，作出了一個判斷，給出一項重要結(jié)論，提出一個“總體目標”。1313——強調(diào)十三個方面的“顯著優(yōu)勢”，明確十三個“堅持和完善”的建設(shè)和發(fā)展目標。

路徑與方法可以用三個“抓”進行概括:一是抓學(xué)習(xí)，要注重結(jié)合。就要把十九屆四中全會精神與黨的十九大，十九屆二中、三中全會以及馬上要召開的五中全會精神結(jié)合起來學(xué)，與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來學(xué)，與黨的路線、方針、政策結(jié)合起來學(xué)，與我們正在做的事情結(jié)合起來學(xué)習(xí)，同時還要與本地區(qū)、本單位的中心工作、重點工作結(jié)合起來學(xué)，最后還要與每一位黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實際工作實際結(jié)合起來學(xué)。只有結(jié)合著學(xué)，才能做到觸類旁通，只有結(jié)合著學(xué)，才能做到融會貫通。

二是抓宣傳，要營造氛圍。要做到全覆蓋，橫向到邊，縱向到底，不留死角，家喻戶曉，人人皆知。做到人人做宣傳、人人被宣傳、人人在宣傳中受益。

三是抓落實，要突出重點。黨的十九屆四中全會精神是重點，全會通過的《決定》是重點中的重點，《決定》中強調(diào)的十三個顯著優(yōu)勢和十三個堅持和完善是核心重點，只有突出了重點，貫徹黨的十九屆四中全會精神才能收到實效。