黨的二十屆三中全會指出，積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制。實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。截至2023年底，湖北省60歲及以上人口約1378萬人，占全省總人口23.6%。目前，65歲及以上人口989萬人，占湖北省總人口16.9%。面對人口老齡化加速狀況，我省采取積極應對之策。“十四五”期間，我省采取政府補貼等方式，對納入分散供養特困人員和脫貧人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人（統稱為特殊困難老年人）家庭實施居家適老化改造。適老化改造項目含7個基礎類和23個可選類，均可納入政府補貼改造范圍，平均每戶補貼標準不低于3000元。從實施來看，有三方面特點：

一戶一策問民聲。把適老化改造項目分為7個基礎類和23個可選類共30個項目菜單，供改造對象家庭“點單”。委托專業機構對每一戶改造家庭的老年人身體狀況、改造需求和居住環境等情況進行評估，確定最合適、最迫切的項目，量身定制改造方案，確保適老化改造政策精準精細落實。

銷號管理解民憂。規范適老化建設改造申請、評估、施工、驗收、監管等工作環節和程序，確保牢固可靠、方便適用，保障老年人合法權益。把工程質量作為底線要求，市、縣民政部門對適老化建設改造全過程監督、倒計時督導、“銷號式”管理，加強對施工企業監督、施工過程監督和資金使用監督；督促施工企業與適老化建設改造對象家庭簽訂施工合同，明確雙方權責，堅決防止施工過程偷工減料。適時開展改造滿意度測評回訪。

延伸服務暖民心。結合各地實際，以推進居家適老化改造為抓手，進一步延伸服務內容，拓展提供家庭照護床位、居家上門、探訪關愛、智慧養老等服務，努力擴大居家適老化改造服務產品供給，探索提供便捷高效、康養結合的服務模式，讓老年人生活更幸福。

盡管適老化建設改造工作效果顯著，但是與美好生活的現實需要，同民眾熱切的期盼相比，仍有很大差距。進一步提高適老化建設改造水平需要從四個方面發力。

（一）堅持政府牽引、培育市場，形成全社會參與合力。一是大力宣傳居家適老化建設改造的政治、經濟、文化、社會意義，引導全社會認清我省已進入中度老齡社會的形勢，樹立“平安養老、便利養老、尊嚴養老、幸福養老”理念。二是加強頂層設計，對城鄉新建公共交通娛樂休閑場所提前進行適老化設計，及時制定城市社區適老化建設改造規劃。立足政府兜底線、保基本、做示范的思路，積極引導釋放居家養老服務需求潛能，培育適老化建設改造服務市場需求。三是進一步落實惠企利民政策，積極引導培育從事居家適老化建設改造的市場主體，舉辦居家和社區養老服務企業推介會，邀請有規模、有實力、有影響的養老服務企業參與養老服務改革試點，形成工作合力。

（二）堅持一戶一策、分類施策，建立完善“三個清單”。一方面，堅持分戶施策、因人施策，從城鄉、區域發展不平衡的實際出發，從特殊困難群體、脫貧戶、城鄉低保對象等不同類型居民中高齡、失能、殘疾老年人的實際需求出發，不搞“一刀切”。另一方面，樹立效果導向思維，基礎項目和可選項目充分考慮城鄉差異，按照城市社區單元房、農村獨幢樓、城郊村（城中村）非單元房等不同類型，分別設置服務清單。利用開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動契機，充分了解城鄉各類老年人群體的需求，形成問題清單和分年度實施清單。

（三）堅持標準先行、加強監管，確保適老化建設改造工程質量。標準決定質量。一是選擇部分市州開展試點，組織民政、住建、環保等部門制定居家適老化建設改造工程技術全省標準，爭取上升為國標和行業標準。二是用標準的“硬約束”作用倒逼行業整體質量水平的提升。不僅要有產品標準，還應建立咨詢與評估、安裝與驗收等標準，讓居家適老化建設改造企業依標做事、消除市場主體的顧慮。三是堅持把工程質量作為底線要求，加強對施工過程監督和資金使用監督，對適老化建設改造補助資金實行進度撥付、竣工結算，防止截留挪用和虛報冒領，切實打消改造戶的顧慮。

（四）堅持以點帶面、整體推進，積極建設老年友好社會。一是以居家適老化建設改造為抓手，有條件有步驟地將社區公共設施納入適老化建設改造范疇，推廣老年人服務窗口，配備老花鏡、輪椅、拐杖等適老化設備，倡導“潮汐服務”，整體推動老年友好型社會建設。二是積極做好與城鎮老舊小區改造的統籌銜接，改善小區坡道、加裝電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施。積極推廣以舊換新居家適老化改造的做法，逐步建設一批老年人“幸福食堂”。三是聚焦“數字鴻溝”難題，有效解決老年人在運用智能技術等方面的實際困難。

 （梁來成?作者單位：中共湖北省委黨校）