全省奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐大會指出，以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化湖北實踐的具體形式，核心目標是推動轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。各縣（市、區(qū)）應結(jié)合實際把握綠色低碳轉(zhuǎn)型方向，抓住“人”這一關(guān)鍵因素，在提升基層干部綜合能力、精神狀態(tài)、工作作風上下功夫，推動發(fā)展方式快轉(zhuǎn)、真轉(zhuǎn)、實轉(zhuǎn)。

一、把握縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)型重點

縣域是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重心所在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要不折不扣落實省委、省政府決策部署，保證方向正確、重點突出、路徑清晰。規(guī)劃先行，加強與省域戰(zhàn)略規(guī)劃有效銜接。縣（市、區(qū)）要對照省域戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合自身實際編制區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步厘清發(fā)展目標、發(fā)展方向、發(fā)展路徑，保證省市縣目標和方法一致，實現(xiàn)全省發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標一盤棋。產(chǎn)業(yè)為重，因地制宜構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快推動本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是汽車、鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)升級，提高資源使用效率和投入產(chǎn)出率。以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈思維推動招商引資工作，以優(yōu)質(zhì)項目培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動，以市場需求導向激發(fā)創(chuàng)新動能。積極對接省級創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新機構(gòu)等資源，提高創(chuàng)新能力和實效。完善離岸科創(chuàng)園建設(shè)，積極推進“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在縣域”的發(fā)展模式。以市場需求和產(chǎn)業(yè)應用為導向，推動科技成果更多更快轉(zhuǎn)化。四是守牢底線，統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好長江“十年禁漁”、沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、廢棄礦山生態(tài)修復等重點事項。把保護和發(fā)展統(tǒng)籌起來，以小流域綜合治理為基礎(chǔ)，大力招引節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。

二、抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主要矛盾

轉(zhuǎn)型方向、工作重點確定以后，干部尤其是基層干部就是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素和重要推動力。當前，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式對基層干部提出了新任務(wù)、新要求。必須準確把握決策部署。基層干部要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H、職能實際、崗位實際，把自身工作放在省委、省政府決策部署和市委、市政府工作安排中去思考、謀劃、推進，不能偏離方向、標新立異。必須快速提升能力本領(lǐng)。基層干部要能在推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐中，立足崗位實際，有效扛起工作責任，無縫銜接、快謀快干。必須全力振奮實干精神。基層干部要提振擔當作為的精氣神，謀定的工作雷厲風行、馬上就辦。面對矛盾和困難要敢于斗爭、善于斗爭，堅決破除“躺平”心態(tài)、“躺贏”幻想。

面對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的新任務(wù)新要求，基層干部隊伍中還存在一定問題和短板。眼中無光不愿轉(zhuǎn)，信念信心不足，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“一難兩難多難”和“既要又要還要”，存在畏難情緒和等靠思想；心里無譜不好轉(zhuǎn)，學習系統(tǒng)性不夠，對省委統(tǒng)籌保護和發(fā)展認識不足，心中缺少轉(zhuǎn)變發(fā)展的底氣；手上無招不會轉(zhuǎn)，缺少系統(tǒng)觀念，找不準發(fā)力點，工作缺少針對性；腳下無泥不實轉(zhuǎn)，作風不夠務(wù)實，對地方實際調(diào)研分析不夠，聽取意見建議不充分，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中憑經(jīng)驗感覺。

發(fā)揮好基層干部隊伍在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的關(guān)鍵作用，要著力把握好兩個關(guān)系：一方面，把握好自身發(fā)展和服務(wù)全局的關(guān)系。《關(guān)于推動城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》指出“各市州培育壯大3-5個自身有基礎(chǔ)、發(fā)展有優(yōu)勢的特色主導產(chǎn)業(yè)”，各市州結(jié)合自身實際主動作出調(diào)整，在招引特色主導產(chǎn)業(yè)上精準發(fā)力。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源分布差異，部分市州特色主導產(chǎn)業(yè)與全省五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不夠疊合，比如暫不具備發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、北斗產(chǎn)業(yè)的條件和優(yōu)勢。部分基層干部認為，既要立足自身集中精力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，又要站位全局服務(wù)全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在資源有限的情況下，必須做好科學統(tǒng)籌和有效銜接。另一方面，把握好主動轉(zhuǎn)型和兼顧增長的關(guān)系。推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐，必須要求生產(chǎn)生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型就會有“陣痛期”。部分市州主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批環(huán)保未達標化工企業(yè)，強化對高耗能企業(yè)節(jié)能減排指標約束，調(diào)整招商引資方向，一定程度造成地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、重大項目落戶開工等指標增速下滑。部分基層干部認為，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是貫徹新發(fā)展理念、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主動作為，應該進一步完善考核評價體系，科學衡量舊動能下降和新動能增長間的關(guān)系，發(fā)揮好導向作用。

三、準確研判形勢搶抓轉(zhuǎn)型機遇

當前，省委明確了“五個以”的實踐體系和“五個一”的推動機制，為縣域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式明確了重點、指明了路徑，基層干部要準確分析研判形勢，善于從內(nèi)外兩個方面找準難得機遇、搶占發(fā)展先機。重大戰(zhàn)略疊加，基層干部施展才華平臺廣。當前我國正在加快優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，在長江中上游地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)備份基地，為我省縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。同時長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略在湖北匯聚，必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，節(jié)約集約、循環(huán)利用的發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是大勢所趨。省市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基層干部干事創(chuàng)業(yè)底氣足。“新春第一會”明確推動發(fā)展單元由以市縣為主體，向省市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)型，以省域作為一個完整的地理單元和人文單元來統(tǒng)籌發(fā)展，可以有效解決因市縣資源和條件不足而出現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題，能夠讓基層干部用好優(yōu)勢資源辦大事。形成試點經(jīng)驗，基層干部轉(zhuǎn)化實施效率高。當前湖北明確以流域綜合治理推動生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，探索綠水青山就是金山銀山的實踐路徑，編制了發(fā)展規(guī)劃綱要，選擇5個市州開展小流域綜合治理試點，形成了可復制可推廣的工作辦法和工作模式，為各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了新鮮經(jīng)驗。政策精準直達，基層干部服務(wù)發(fā)展辦法多。近年來，我省出臺了《關(guān)于進一步降低企業(yè)成本的若干措施》《關(guān)于破解難題促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干措施》《深化以控制成本為核心全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動”工作方案》等多項政策措施，聚焦市場主體最關(guān)心、最實際的問題精準施策，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化了發(fā)展空間。

四、快轉(zhuǎn)真轉(zhuǎn)實轉(zhuǎn)展現(xiàn)基層作為

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，抓住中國式現(xiàn)代化湖北實踐的路徑和要求，既要立足自身緊貼實際，又要跳出自身服務(wù)全局。明確工作目標，健全責任體系。不折不扣貫徹落實省委省政府決策部署和市委市政府工作安排，立足自身實際，因地制宜確定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標、路徑，制定正面清單和負面清單，建立基層單位工作責任清單，解決好基層干部干什么、怎么干的問題。堅持系統(tǒng)觀念，守住基礎(chǔ)支撐。準確認識“先立后破”，基層干部尤其是領(lǐng)導干部必須把握好“穩(wěn)”和“進”的辯證關(guān)系，穩(wěn)住看家產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住項目投資、穩(wěn)住市場主體，做到“不立不破”，同時還能以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新的增長點，實現(xiàn)“求新突破”。加強教育培訓，提升能力本領(lǐng)。教育引導基層干部深刻理解中國式現(xiàn)代化湖北實踐的具體形式、探索經(jīng)驗、重點任務(wù)，堅持綠色轉(zhuǎn)型方向。鼓勵基層干部主動走出去，甘當學生，學習借鑒沿海地區(qū)先進經(jīng)驗，既學理念、也學方法，既學經(jīng)驗、也學教訓。完善考評機制，樹立鮮明導向。科學設(shè)立考核評價指標，注重分析數(shù)據(jù)波動和動能提升的內(nèi)在聯(lián)系，樹立長遠眼光，完善容錯機制，引導基層干部敢想、敢試。激發(fā)基層干部主動性、創(chuàng)造性，引導更多干部尤其是年輕干部在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、服務(wù)企業(yè)最前沿做出實績。整治形式主義，推動減促結(jié)合。既要整治問題，又要促進工作，減負不是減擔當、減作為，不能把減負等同于減少工作任務(wù)、降低服務(wù)頻次，要激勵引導基層干部更加主動擔當、奮發(fā)有為，真正把減負騰出來的時間和精力用到經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型的中心工作中去。

（肖帆?作者系咸寧市招商和投資促進局黨組書記、局長）