汽車零部件產業是努力建設“構建新發展格局先行區”咸安篇章、加快建設“首善之區”的重要抓手。“十四五”以來，咸安區委、區政府高度重視發展汽車零部件產業，把汽車零部件產業列為新興支柱產業，明確提出“打造百億產業集群”。

一、打造汽車零部件百億產業集群是大勢所趨，正當其時

一是提高發展質量、做大經濟總量的現實需要。從咸安發展看，雖然取得明顯成效，但經濟總量不大、工業經濟偏弱，特別是制造業實力不強的短板比較突出。2021年，全區制造業總產值近22億元（包括12戶規上汽車零部件企業），占全區規上工業的比重僅6.6%。打造汽車零部件百億產業集群，就是正視差距，狠下決心，貫徹新發展理念，做好先進制造業這篇大文章，推動咸安經濟高質量發展。

二是推動發展轉型、打造首善之區的必然選擇。從發展機遇看，汽車零部件產業順應了“中國制造2025”國家發展大方向，也符合湖北“打造制造強國高地”重大戰略部署。對處在轉型升級、應對產業變革的咸安而言，打造汽車零部件百億產業集群，就是搶抓國家汽車產能向中西部轉移的機遇，借鑒先進地區發展路徑，推動質量變革，實現工業強區。

三是搶占發展先機、建設“先行區”的強力支撐。從視察情況看，目前全區汽車零部件產業發展具備了良好條件，已集聚近30家汽車模具、零部件、汽車生產裝配設備企業，初步形成了以數控機床、汽車配件、基礎零部件、鋁電池盒等為主的細分產業，每個細分產業都出現了一批代表企業。打造汽車零部件百億產業集群，就是加強產業引導與規范，加快產業集聚，促進產業壯大，努力建設構建新發展格局先行區。

二、打造汽車零部件百億產業集群仍任務艱巨，任重道遠

一是傳統鏈“延”的還不長，發展方向需進一步明晰。我區現有的12戶規上汽車零部件企業，比較分散，產業協作配套不足，總量較小，沒有集聚效應，較為集中的數控模具、汽車配件、基礎件零部件三個傳統領域也是產業鏈短，產品成套能力弱，沒有形成以大型單機制造為核心、“整機+配套”的產業集群，產業發展主攻方向和重點領域亟需進一步厘清。

二是龍頭鏈“引”的還不足，發展水平需進一步提高。我區汽車零部件產業發展起步晚，缺少輻射帶動強勁、在全國全省具有影響力的龍頭鏈企業，缺乏行業領軍企業和品牌產品。2021年，12戶規上汽車零部件企業銷售額過1億元僅4家，大多數企業處于產業鏈底端，力量分散，市場競爭力不強，整體優勢難以體現出來，總體上還處于“小、散、弱”水平。

三是新興鏈“補”的還不齊，發展動能需進一步增強。我區汽車零部件產業總體技術水平不高，企業研發投入不大，自主創新動力不足，與科研院所的創新合作能力較低，缺乏核心技術，產品大多科技含量不高，檔次偏低，附加值不大，大型成套裝備、國家重點支持的高端裝備制造、智能裝備制造幾乎空白，與發展先進裝備制造業的目標相差很大。

四是創新鏈“融”的還不夠，發展環境需進一步優化。面對我區汽車零部件產業底子薄、基礎差、實力弱的現狀，一些部門對發展重視不夠，創新辦法不多，工作流于形式，簽約引進重大項目少；區級層面尚未制定產業發展的頂層設計和實施規劃，缺乏政策、資金、技術、人才等方面，真金白銀的支持措施，社會化服務體系也不健全，部門以及服務平臺之間不能有機鏈接，產業配套服務不夠，美好設想難以化成現實。

三、打造汽車零部件百億產業集群要精準發力，接續奮進

1、精準發力，主攻三大園區。

一是立足現有基礎，主攻數控機床模具產業園。數控機床模具是工業之母、機械制造核心，市場潛力十分巨大，更是汽車零部件產業的關鍵上游。目前，國內模具產業主要集中在長三角和珠三角，華中地區還沒有形成一個規模化的產業集群。建議，將數控機床模具作為主攻方向，充分發揮洪盛塑膠模具、雄志壓鑄模具、恒毅模具優勢，以商招商，延鏈強鏈，引進更多模具上下游企業和配套企業，加速彎道超車，打造數控機床模具產業園。

二是挖掘內在潛力，主攻新能源低碳化產業園。發展新能源汽車已經升級為國家戰略，低碳化是汽車產業發展的必然方向。汽車產業已經進入了新能源發展階段。全球百強敏實集團落子咸安，是汽車零部件產業主攻新能源低碳化產業園的發展機遇。建議，要搶抓新能源汽車市場“黃金十五年”窗口期，圍繞敏實集團上下游產業鏈，開展“鏈條招商”，以商帶商，補鏈建鏈，聚集“敏實元素”，激發“敏實效應”，產生“鏈式反應”，加速換道超車，打造新能源低碳化產業園。

三是緊跟發展潮流，主攻新材料輕量化產業園。汽車輕量化是實現節能減排的最行之有效的措施，也是汽車工業追求的一種健康和持續發展的方式，已成為汽車產業發展新潮流。建議，每年由政府牽頭組織鴻勁、敏實、敏能、精確等企業積極與中汽協等行業協會深度對接，進行項目開發、引入、培育，固鏈優鏈，著力打造新材料輕量化技術高地，建立從原材料到工藝模具、設計開發到設備制造、批量生產到檢測分析的全產業鏈，打造新材料輕量化產業園。

2、精心謀劃，聚力三大平臺。

一是聚力“產學研一體化”，優化科技創新生態。科技創新體現企業的核心競爭力。建議，組建汽車零部件產業技術創新戰略聯盟。一方面，由政府引導，領軍企業牽頭，組織高校和科研機構建立產學研用一體化的汽車零部件產業技術創新戰略聯盟。另一方面，圍繞“武漢研發、咸安制造，武漢智造、咸安配套”的發展定位，全面對接武漢科創資源，建立對接交流機制，由政府層面把兩地的整車、零部件、研發機構、檢測機構資源進行共享，鼓勵引導兩地企業建立總部+研發+基地的合作機制。

二是聚力“搶占市場份額”，優化市場營銷體系。市場是企業生存的根本。建議，積極發展汽車后服務市場，和在咸安銷售整車的重點企業，建立后市場合作機制，完善“整零”協同關系。通過政府資源，一方面，保證整車企業在咸安銷售終端的市場份額，通過市場換取我們的汽車零部件配套份額。另一方面，主動對接整車，帶汽車零部件企業走進整車企業，和整車企業同步研發、同步生產，保證整車企業零部件的創新需求。

三是聚力“打造營商高地”，優化政務服務環境。政務服務是企業發展的“陽光雨露”。建議，在區汽車產業鏈鏈長制機制體系的基礎上，組建區汽車零部件產業發展辦公室，從產業、管理、財政、金融等方面，對企業進行全方位“媽媽式”服務。一方面，要用足用夠國家和省級層面各項專項扶持政策，專門為企業進行輔導，千方百計爭取國家的重大專項項目。另一方面，要創新出臺地方性的差異性扶持政策，如，企業上市、貼息、智能化改造、品牌、技改、企業管理、項目建設等，鼓勵引導產業發展。做到其他地方有的咸安都有，其他地方沒有的咸安創新出臺。

3、精挑細選，扭住三大抓手。

一是下大氣力補鏈延鏈強鏈。無“新”不進。要發揮敏實等龍頭企業作用，瞄準產業鏈、供應鏈、產品鏈的關鍵領域、重要節點、支撐要素，大力吸引和集聚上下游零部件企業，補齊輔鏈、延伸新鏈、做強主鏈，全面提升我區汽車零部件產業鏈發展水平。建議，有關部門要與企業一起對我區汽車零部件產業鏈條進行全面梳理，找到鏈條上的斷點和短板，研究發展的方向和路徑，盯緊產業鏈、供應鏈、朋友圈，以產業生態共生關系招引合作伙伴，把“外地客戶”變為“園區鄰居”，讓“上下樓”變成“上下游”、“左右鄰”變成“產業鏈”。

二是下大氣力開展雙招雙引。要著力強化“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”的產業組織理念，在“招什么、怎么招”上聚力攻堅突破。建議，有關部門在認真深入研究我區汽車零部件產業基礎到底是什么，在這個基礎上，適合發展什么樣的新產業，怎樣擺布產業布局，精準開展雙招雙引。同時，要充分利用每年組織企業參加全國各類汽車零部件展會，邀請全國知名汽車零部件企業總裁、商協會負責人參加我區招商引資合作項目洽談會，開展“專題招引”，擴大“朋友圈”。

三是下大氣力推動產業鏈整合。要認真學習先進經驗，強化資本意識，運用資本力量和資本手段，發展壯大企業、拓展發展空間，推動產業鏈整合。建議，充分發揮上市公司敏實集團，龍頭企業和產業鏈條上核心企業的作用，加強策劃鏈接集聚資源，通過設立產業引導基金或股權直接投資基金，鼓勵和引導市場主體之間按市場規律去整合提升，加快形成一批骨干產業鏈條，打造具有核心競爭力的特色優勢產業集群。

4、精益求精，破解三大難題。

一是千方百計破解人才緊缺難題。先進產業的競爭，就是人才的競爭。應對當前人才競爭新形勢，建議，盡快升級我區招才引智新政策，探索兼職服務、“候鳥式”聘任、項目招標等方法，柔性引進一批經營管理、研發設計、高級技能、外貿出口等方面的高端人才。同時，借鑒先進地方“校企合作”做法，引導湖北科技學院、咸寧職院與汽車零部件企業無縫對接，探索引校進廠、引廠進校、前廠后校等校企合作新模式，開展訂單式、學徒制人才培養。

二是千方百計破解技術創新難題。要把技術創新作為汽車零部件由“咸安制造”向“咸安智造”轉變的“催化劑”。建議，由政府牽頭，每年組織汽車零部件企業負責人到中汽協、機械科學院，包括國內的一些研究所、大學學習考察，尋求智力和技術合作支持。同時，要踐行“小政府、大市場”理念，利用汽車零部件產業技術創新戰略聯盟，對制約產業發展的技術難題合力攻關，努力形成一批自主知識產權，提升產業的核心競爭力。

三是千方百計破解資金短缺難題。市場不缺錢，缺的是好企業、好項目、好策劃。要搞好項目策劃包裝，有效吸引金融貸款、各類基金和戰略投資者，為項目建設提速、企業倍增發展注入源頭活水。建議，設立區級汽車零部件產業發展基金。借鑒先進地方發展產業的啟示，建立以財政資金為杠桿，撬動民間資本，通過募集全社會資本建成的產業發展基金，專用于扶持汽車零部件產業發展。同時，扶持建立優質項目庫。由政府搭臺，舉辦銀企對接會，推介一批重大、重要、優質的汽車零部件產業項目，量身定制信貸產品，為汽車零部件企業“輸氧供血”。

（黃敘陽?作者單位：咸安區政協）