核心提要：面對(duì)貧困問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了一系列的扶貧論述，形成了科學(xué)的扶貧思想體系。習(xí)近平扶貧思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，具有深厚的歷史淵源、豐富的時(shí)代價(jià)值，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行扶貧實(shí)踐具有重要意義。

2020年是全國(guó)脫貧的收官之年，深入研習(xí)習(xí)近平扶貧思想，對(duì)農(nóng)業(yè)政策性金融繼續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，總結(jié)好扶貧經(jīng)驗(yàn)，鞏固好脫貧成果十分重要。因此，本文將從習(xí)近平扶貧思想的歷史淵源、時(shí)代價(jià)值等方面展開(kāi)探討，進(jìn)一步闡釋習(xí)近平扶貧思想的內(nèi)涵和外延，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性金融更好開(kāi)展扶貧實(shí)踐提供借鑒參考。

一、習(xí)近平扶貧思想的歷史淵源。

對(duì)習(xí)近平扶貧思想進(jìn)行溯源，可以全面認(rèn)識(shí)習(xí)近平扶貧思想的形成過(guò)程，從而更加準(zhǔn)確把握其扶貧思想的精神實(shí)質(zhì)。綜觀(guān)習(xí)近平扶貧論述，我們認(rèn)為習(xí)近平扶貧思想的形成淵源主要有四個(gè)方面。

（一）以馬克思主義反貧思想為重要理論基點(diǎn)。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出，在資本主義的雇傭勞動(dòng)制度下，“工人降低為商品，而且降低為最賤的商品;工人的貧困同他的生產(chǎn)的影響和規(guī)模成反比”，馬克思認(rèn)為工人淪為商品后，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，其貧困程度愈深，只有消滅資本主義剝削制度，才能使得工人階級(jí)擺脫貧困。恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》中指出，“貧困是現(xiàn)代社會(huì)制度的必然結(jié)果，離開(kāi)這一點(diǎn)，只能找到貧窮的某種表現(xiàn)形式的原因”，恩格斯認(rèn)為貧困最根本的原因來(lái)自于資本主義制度。馬克思主要經(jīng)典作家從改變資本主義社會(huì)制度的角度，對(duì)貧困問(wèn)題進(jìn)行了剖析，習(xí)近平繼承了他們從制度層面，闡釋貧困根源和解決貧困方式的思想，他多次指出只有堅(jiān)持社會(huì)主義公有制，不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，才能消除貧困；只有發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。以此觀(guān)之，馬克思經(jīng)典作家圍繞制度因素，論述貧困根源、指明反貧路徑，與習(xí)近平對(duì)制度與貧困關(guān)系的認(rèn)識(shí)基本一致，馬克思主義反貧思想因此也成為習(xí)近平扶貧思想的重要理論基點(diǎn)。

（二）從中國(guó)古代“民本”思想中汲取養(yǎng)分。長(zhǎng)期以來(lái)，中華民族形成了改善民生、扶危濟(jì)困的政治文化傳統(tǒng)，如《論語(yǔ)·季氏》中道：“丘也聞?dòng)袊?guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無(wú)貧，和無(wú)寡，安無(wú)傾。”“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”等，其都體現(xiàn)了中國(guó)古代的“民本”“拒貧”思想，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要從我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取精髓，其中就包含了民本拒貧思想。習(xí)近平多次說(shuō)到，“天下順治在民富”“安民之道，在于察其疾苦”“民為邦本，本固邦寧”等，不僅蘊(yùn)含著習(xí)近平對(duì)民本拒貧問(wèn)題的基本看法，也體現(xiàn)了他對(duì)傳統(tǒng)政治思想精華的汲取。

（三）對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人扶貧思想的繼承發(fā)展。中共歷代領(lǐng)導(dǎo)人曾帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行了反貧困斗爭(zhēng)，形成了豐富的扶貧理論。毛澤東的扶貧思想是與土地問(wèn)題緊密關(guān)聯(lián)的，“目前我們對(duì)農(nóng)民應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)他們極力做政治斗爭(zhēng)，期于徹底推翻地主權(quán)力。并隨即開(kāi)始經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，期于根本解決貧農(nóng)的土地及其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。”，在特定歷史時(shí)期，毛澤東認(rèn)為解決土地問(wèn)題是農(nóng)民擺脫貧困的關(guān)鍵。鄧小平提出“貧窮不是社會(huì)主義”論斷，以群眾物質(zhì)生活水平提高為導(dǎo)向，極大推動(dòng)了中國(guó)減貧事業(yè)發(fā)展；江澤民提出“堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧、堅(jiān)持科技先行、堅(jiān)持正確領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展等“五個(gè)堅(jiān)持”；胡錦濤指出扶貧開(kāi)發(fā)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)等。習(xí)近平作為新一代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，歷代領(lǐng)導(dǎo)人扶貧思想必然對(duì)其有所影響，為其扶貧思想的繼承和發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（四）青年時(shí)期農(nóng)村工作經(jīng)歷的影響。習(xí)近平曾在梁家河當(dāng)了七年知青，他回憶當(dāng)時(shí)說(shuō)：“我很期盼的一件事是什么呢，就是讓鄉(xiāng)親們飽餐一頓肉，并且今后能夠經(jīng)常吃肉。”習(xí)近平親歷了農(nóng)村的貧困面貌，讓老百姓過(guò)上好日子的樸素愿望，彼時(shí)成為他帶領(lǐng)人民“擺脫貧困”志向的起點(diǎn)。在《習(xí)近平的七年知青歲月》我們看到，當(dāng)時(shí)他和群眾一起修路鑿井、打壩淤地、組建廠(chǎng)房，為當(dāng)?shù)匦藿说谝豢谡託獬兀⑴d辦了代銷(xiāo)點(diǎn)、鐵業(yè)社、磨坊等產(chǎn)業(yè)。他道：“我一直在跟扶貧打交道，我就是從貧困窩子里走出來(lái)的。”青年時(shí)期經(jīng)歷，使習(xí)近平充分了解到了基層的貧困現(xiàn)狀，為習(xí)近平扶貧思想的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平扶貧思想的時(shí)代價(jià)值。

習(xí)近平扶貧思想是習(xí)近平對(duì)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐的科學(xué)認(rèn)識(shí)，具有鮮明的時(shí)代價(jià)值。

（一）發(fā)展了馬克思主義反貧理論。習(xí)近平從中國(guó)扶貧現(xiàn)狀出發(fā)，提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念，相較“大水漫灌”式的粗放扶貧模式，精準(zhǔn)扶貧更加合乎人民意愿，更加遵循客觀(guān)規(guī)律，在理論上更具真理性，在實(shí)踐上更具可行性。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，能有效解決社會(huì)發(fā)展過(guò)程不平衡不充分的問(wèn)題，“精準(zhǔn)”扶貧是習(xí)近平扶貧思想活的靈魂，是習(xí)近平對(duì)馬克思主義哲學(xué)觀(guān)的具體運(yùn)用，這既是對(duì)馬克思主要“共同富裕”思想的繼承，也對(duì)反貧過(guò)程中面臨問(wèn)題提出了有效的解決辦法，精準(zhǔn)扶貧思想進(jìn)一步豐富了馬克思反貧思想寶庫(kù)。

（二）為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)提供了行動(dòng)指南。十八大以來(lái)，在習(xí)近平扶貧思想的指導(dǎo)下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。其一，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成。全國(guó)貧困人口從2012年的9899萬(wàn)減到2019年年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。其二，貧困群眾收入水平大幅提高。2013年到2019年，貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079萬(wàn)元增加到11567萬(wàn)元，貧困群眾“兩不愁，三保障”突出問(wèn)題總體得到解決。其三，我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。很多貧困地區(qū)呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面，產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力競(jìng)相涌流，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)日趨完善。習(xí)近平扶貧思想已被證明是新時(shí)代我國(guó)脫貧工作中有效的行動(dòng)指南。

（三）為世界反貧實(shí)踐提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。貧困問(wèn)題在世界上普遍存在，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)起步較晚，客觀(guān)來(lái)看，貧困治理存在艱巨、復(fù)雜性，但近年來(lái)，在習(xí)近平扶貧思想的指導(dǎo)下，中國(guó)脫貧成就顯著，這既彰顯了習(xí)近平扶貧思想的科學(xué)性，也為世界反貧實(shí)踐提供了參考樣本，同時(shí)，習(xí)近平扶貧論述中如“弱鳥(niǎo)先飛”“內(nèi)源發(fā)展”“精準(zhǔn)扶貧”等思想，也具有很強(qiáng)的普適性，對(duì)其他國(guó)家的貧困治理工作具有參考價(jià)值，特別是在保證扶貧成效方面，將為全球貧困治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

三、以習(xí)近平扶貧思想指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行扶貧實(shí)踐。

習(xí)近平扶貧思想具有深厚的淵源、鮮明的品格和獨(dú)特的價(jià)值，當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入收官期，農(nóng)發(fā)行作為扶貧主力軍，應(yīng)進(jìn)一步以習(xí)近平扶貧思想為指導(dǎo)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷將農(nóng)業(yè)政策性金融扶貧實(shí)踐推向深入。

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平扶貧思想凝心聚力。一是從講政治的維度認(rèn)識(shí)扶貧工作。如期實(shí)現(xiàn)全國(guó)脫貧，是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，農(nóng)發(fā)行要以維護(hù)“核心”的高度，以發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的高度，以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的高度，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平扶貧思想在農(nóng)業(yè)政策性金融領(lǐng)域落地生根。二是要強(qiáng)化農(nóng)發(fā)行的扶貧使命感。農(nóng)發(fā)行是補(bǔ)短板的銀行，扶貧是農(nóng)發(fā)行的應(yīng)盡之責(zé)，全行要牢記習(xí)近平扶貧思想核心要義，將習(xí)近平扶貧思想根植于農(nóng)發(fā)人的精神血脈。三是充分認(rèn)識(shí)到扶貧工作的持久性。中國(guó)絕對(duì)貧困即將被消滅，但并不意味著扶貧工作的結(jié)束，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、相對(duì)貧困問(wèn)題仍將長(zhǎng)期存在，需要我們繼續(xù)以習(xí)近平扶貧思想為指導(dǎo)，凝心聚力，充分發(fā)農(nóng)發(fā)行政策性職能作用。

（二）堅(jiān)持“扶志”和“扶智”相結(jié)合。歷覽中外，脫貧方式非止一途，然而無(wú)論個(gè)人脫貧，還是解決區(qū)域性貧困問(wèn)題，最終都要回歸到“志”和“智”上來(lái)，即調(diào)動(dòng)人的主觀(guān)能動(dòng)性。因而，一方面要激勵(lì)貧困者的脫貧志向。我們?cè)谙虒幨型ǔ强h調(diào)研時(shí)了解到，通城縣農(nóng)發(fā)行在對(duì)接扶貧項(xiàng)目時(shí)，將相關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈練夂鸵庠敢沧鳛轫?xiàng)目調(diào)查的內(nèi)容之一，在信貸支持上樹(shù)立“扶志”導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困群體，利用農(nóng)發(fā)行支持的扶貧項(xiàng)目平臺(tái)，自立更生，目前當(dāng)?shù)卣咝越鹑谥Ψ鲐氶_(kāi)發(fā)，已取得良好效果。另一方面“授人以魚(yú)不如授人以漁”。農(nóng)發(fā)行還要積極“扶智”，在金融支持上再發(fā)力，加大對(duì)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的支持力度，提升貧困人群生存技能，阻斷“貧困基因”的代際遺傳。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)接扶貧融資需求。“扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。農(nóng)發(fā)行作為補(bǔ)短板的銀行，精準(zhǔn)對(duì)接扶貧需求是扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。一是要繼續(xù)圍繞國(guó)家脫貧政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，地方建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后位置，相對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固好脫貧成果不斷精準(zhǔn)注入“金融活水”。二是靶向發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等扶貧信貸業(yè)務(wù)。三是重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧作為“造血”工程，相較其他扶貧支持領(lǐng)域，農(nóng)發(fā)行投入力度還有待加大，需要進(jìn)一步破除思想藩籬，完善產(chǎn)業(yè)扶貧信貸政策，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，合理把控風(fēng)險(xiǎn)，解決好“不能貸、不愿貸、不敢貸”問(wèn)題。

（四）奮力續(xù)寫(xiě)“鄉(xiāng)村振興”新篇章。鄉(xiāng)村振興與扶貧工作高度重合，都是旨在解決“不平衡不充分”問(wèn)題；助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，是農(nóng)發(fā)行的使命所系。農(nóng)發(fā)行要繼續(xù)以習(xí)近平扶貧思想為指導(dǎo)，將服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為扶貧后續(xù)工作的新戰(zhàn)場(chǎng)，作為鞏固脫貧成效的強(qiáng)抓手，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，在重點(diǎn)民生方向，社會(huì)短板領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高信貸支持的力度和質(zhì)量，將農(nóng)業(yè)政策性金融扶貧實(shí)踐推向深入。

（董錦銘　夏志強(qiáng) 作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行咸寧市分行）