咸寧市人民檢察院工作報(bào)告

——2024年1月10日在咸寧市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上（摘錄）

咸寧市人民檢察院代理檢察長(zhǎng)　廖旭

市人民檢察院代理檢察長(zhǎng)廖旭在咸寧市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作工作報(bào)告

開展送法進(jìn)校園活動(dòng)，為小朋友頒發(fā)“普法之星”榮譽(yù)證書

開展“以政治說辦案、講工作”暨青年干警案例研討活動(dòng)

憲法日，組織青年干警到廣場(chǎng)開展普法宣傳

召開全市檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作暨大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)

市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政部門就嘉魚長(zhǎng)江段一非法碼頭拆除工作召開磋商會(huì)

開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)

2023年，市人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，牢牢把握“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”要求，真抓實(shí)干，忠誠履職，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一年來，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件16791件，6個(gè)案例被最高檢評(píng)為典型案例或示范案例、優(yōu)秀案例，9個(gè)案例被省檢察院評(píng)為典型案例。共有24個(gè)集體和個(gè)人獲省級(jí)以上表彰。

一、堅(jiān)持服務(wù)大局，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全中展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)

緊緊圍繞加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，依法能動(dòng)履行檢察職能，著力為大局服務(wù)。

堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)安定。貫徹總體國家安全觀，依法批捕各類犯罪嫌疑人1791人、起訴3920人。嚴(yán)懲間諜、邪教組織等危害國家安全犯罪。推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)走深走實(shí)，堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”，起訴涉黑惡犯罪21人，對(duì)5人依法不認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)成員，移送“保護(hù)傘”線索11條。對(duì)殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，起訴41人。積極投入禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加大對(duì)新型毒品的打擊力度，起訴涉毒品犯罪109人。嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、洗錢等破壞金融管理秩序犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、金融安全。

積極參與社會(huì)治理現(xiàn)代化。全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危險(xiǎn)不大的，依法不批捕962人、不起訴1419人。堅(jiān)持治罪與治理并重，開展擬不起訴犯罪嫌疑人自愿參加社會(huì)公益服務(wù)試點(diǎn)工作，探索輕罪治理新途徑，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面。積極參與打擊泄露公民個(gè)人信息違法犯罪專項(xiàng)工作，起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪452人。主動(dòng)延伸檢察辦案職能，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的傾向性、趨勢(shì)性問題，發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議341份，督促有關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)管。市人大常委會(huì)專門召開檢察建議工作座談會(huì)，水利和湖泊、自然資源規(guī)劃等12個(gè)部門現(xiàn)場(chǎng)反饋檢察建議落實(shí)情況，支持將檢察建議做到剛性、做成剛性，推動(dòng)檢察建議從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變。

著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。將“法治是最好的營商環(huán)境”理念融入檢察履職，推動(dòng)法治成為咸寧發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。積極開展“充分發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)功能　促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)檢察活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)權(quán)益犯罪，起訴非法經(jīng)營、合同詐騙等犯罪195人，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元，保障各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完成全市六個(gè)縣市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)站全覆蓋，依法懲治侵犯企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪，助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。通城縣檢察院辦理的一起侵犯商業(yè)秘密案被省檢察院評(píng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。在嚴(yán)格辦案的同時(shí)，注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，依法不批捕21人，不起訴26人，減少司法辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)涉企社區(qū)矯正對(duì)象外出生產(chǎn)經(jīng)營需求，建立工作機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程，確保涉企社區(qū)矯正對(duì)象“出得去”“管得住”。積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，依法辦理企業(yè)合規(guī)案件9件，涉及企業(yè)10家、相關(guān)責(zé)任人14名。通過合規(guī)整改，涉案企業(yè)在付出應(yīng)有代價(jià)后走上依法合規(guī)經(jīng)營軌道。通城縣檢察院對(duì)一家涉稅犯罪企業(yè)啟動(dòng)合規(guī)整改程序，該企業(yè)積極整改后，持續(xù)成長(zhǎng)，被評(píng)為“專精特新”企業(yè)。

全面助力咸寧綠色發(fā)展。積極開展流域綜合治理專項(xiàng)檢察活動(dòng)，把懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、維護(hù)公益結(jié)合起來，起訴破壞環(huán)境資源犯罪163人，辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件196件，督促修復(fù)林地、耕地5138畝，將檢察履職融入山水林田湖草沙一體化保護(hù)。落實(shí)“河湖長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，以“我管”促“都管”。依法起訴非法采砂、非法捕撈等犯罪69件103人。嘉魚縣檢察院通過檢察履職督促行政機(jī)關(guān)對(duì)長(zhǎng)江沿岸5100畝防護(hù)林進(jìn)行蟲害治理，拆除非法碼頭2個(gè)，整治長(zhǎng)江一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，形成長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。市檢察院辦理的支持市水利和湖泊局與楊某等11人生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案，入選省檢察院和省水利廳聯(lián)合發(fā)布的“河湖長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”機(jī)制助推流域綜合治理典型案例。

協(xié)同推進(jìn)清廉咸寧建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)檢銜接，完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪案件提前介入工作機(jī)制，受理監(jiān)委移送審查起訴75人，已起訴56人。推進(jìn)受賄行賄一起查，助力打造“辦事情靠制度、解決問題靠法治”的廉潔政務(wù)環(huán)境，起訴行賄人10名和行賄單位9個(gè)，助推腐敗問題的標(biāo)本兼治。依法辦理上級(jí)交辦的足球領(lǐng)域系列腐敗案件。

二、聚焦民生民利，在踐行司法為民宗旨中恪守檢察初心

以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，在辦案中解決群眾身邊的急難愁盼問題，著力為人民司法。

用情辦好群眾身邊每起案件。“小案件”連著“大民生”。嚴(yán)厲打擊盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，起訴370人。依法嚴(yán)懲食品藥品安全領(lǐng)域相關(guān)違法犯罪，辦理案件44件，助力咸寧創(chuàng)建國家食品安全示范城市。通山縣檢察院對(duì)一起不依法履行消毒餐飲具衛(wèi)生安全監(jiān)管職責(zé)案件提起行政公益訴訟，被最高檢評(píng)為“十大示范案件”。扎實(shí)開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，積極參與美好環(huán)境與幸福生活共同締造，通過檢察監(jiān)督切實(shí)推動(dòng)電梯特種設(shè)備規(guī)范管理、高空拋物專項(xiàng)治理、電動(dòng)車“飛線充電”專門整治。參與醫(yī)療美容領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，督促職能部門對(duì)23家問題醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行限時(shí)整改。市檢察院辦理的督促整治濱湖港黑臭水體行政公益訴訟案，為提升淦河流域生態(tài)環(huán)境治理法治化水平提供檢察實(shí)踐樣本，被評(píng)為全國檢察機(jī)關(guān)“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例。為勞動(dòng)者維權(quán)“撐腰”，起訴惡意欠薪犯罪7人，支持農(nóng)民工起訴討薪47件，追回薪資145.31萬元，努力讓老百姓“辛苦錢”有保障。對(duì)權(quán)益受損但維權(quán)困難的婦女、兒童、老人等弱勢(shì)群體，支持提起民事訴訟10件。結(jié)合司法辦案，救助生活陷入困境的受害方，發(fā)放救助金235.5萬元。崇陽縣檢察院積極推動(dòng)司法救助與社會(huì)救助銜接，幫助涉案家庭解決就學(xué)及生活困難，傳遞司法溫度。

用法治呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。以向市人大常委會(huì)專題報(bào)告未成年人檢察工作為契機(jī)，全面提升未成年人司法保護(hù)質(zhì)效。對(duì)侵害未成年人犯罪依法從嚴(yán)打擊、從重懲處，起訴202人；對(duì)涉罪未成年人落實(shí)分案起訴、精準(zhǔn)幫教、犯罪記錄封存等保護(hù)性措施，依法附條件不起訴88人，開展心理矯治、重點(diǎn)幫教和特殊預(yù)防9000余人次，剛?cè)岵?jì)挽救每一個(gè)迷途孩子。落實(shí)“六大保護(hù)”要求，聯(lián)合教育、民政等10部門積極推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告制度和入職查詢制度落實(shí)落地，對(duì)在職或擬入職中小學(xué)、幼兒園教職員工開展違法犯罪信息查詢。持續(xù)開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)112場(chǎng)，85名檢察官走進(jìn)263所中小學(xué)開展法治宣講，覆蓋6萬余人次。結(jié)合案件辦理，聚焦未成年人食品藥品及交通安全，KTV、網(wǎng)吧、電競(jìng)酒店、賓館等違規(guī)接待、容留未成年人，向未成年人售賣煙酒等問題開展監(jiān)督，依法采取檢察建議、公益訴訟等方式，督促相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，推動(dòng)未成年人保護(hù)社會(huì)治理、源頭治理和長(zhǎng)效治理。檢察機(jī)關(guān)辦理的防止未成年人濫用右美沙芬處方藥綜合司法保護(hù)案件被省檢察院評(píng)為典型案例。

用心推進(jìn)信訪法治化。將心比心對(duì)待群眾訴求，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾。落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)制度，2126件次信訪及時(shí)辦理、及時(shí)答復(fù)，讓群眾知道“信收到、誰在辦、辦得怎么樣”。認(rèn)真開展重復(fù)信訪積案三年“清倉”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將檢察聽證工作融入綜治中心日常矛盾糾紛化解中，通過開門辦案，讓人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、鄉(xiāng)賢、鄰里朋友等參與進(jìn)來，讓當(dāng)事人把事說清、聽證員把理辨明、檢察官把法講透，讓檢察辦案不僅符合法律條文這個(gè)“文本法”，而且努力符合人民群眾的“內(nèi)心法”，促進(jìn)“法結(jié)”“心結(jié)”一起解。全市檢察機(jī)關(guān)共開展綜治中心檢察聽證172場(chǎng)次，化解家庭、鄰里矛盾108個(gè)。咸寧推進(jìn)綜治中心檢察聽證做法受到省檢察院高度肯定并全省推廣。

三、忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，在維護(hù)公平正義中強(qiáng)化檢察作為

堅(jiān)持憲法定位，強(qiáng)化法律監(jiān)督，努力促進(jìn)法治、捍衛(wèi)正義、守護(hù)公益，著力為法治擔(dān)當(dāng)。

著力維護(hù)刑事司法公正。強(qiáng)化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，對(duì)偵查取證進(jìn)行及時(shí)有效引導(dǎo)，保證案件質(zhì)效。依法監(jiān)督立案86件、撤案85件；追加逮捕102人、追加起訴78人。對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴16件，采納率100％。對(duì)違法取證、適用強(qiáng)制措施不當(dāng)提出書面監(jiān)督糾正意見674件，嚴(yán)防冤假錯(cuò)案。審查辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件399件，監(jiān)督糾正不當(dāng)執(zhí)行5件。積極參與《社區(qū)矯正法》執(zhí)法檢查，監(jiān)督糾正監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正違法或不當(dāng)案件837件。按照省檢察院授權(quán)，對(duì)沙洋平湖監(jiān)獄開展交叉巡回檢察，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)獄管理秩序。加強(qiáng)對(duì)人民法院刑事案件財(cái)產(chǎn)刑判決的執(zhí)行監(jiān)督，提出相關(guān)監(jiān)督意見603件。依法立案查辦司法工作人員濫用職權(quán)、徇私枉法等損害司法公正犯罪，將其作為加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的有力手段，全年調(diào)查核實(shí)案件線索21件，立案7件11人，向紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)移送違法犯罪線索7件。工作中，聚焦重點(diǎn)案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖徹查“案中案”，立案?jìng)刹?人。

著力維護(hù)民事、行政司法公正。積極運(yùn)用專家咨詢、一體化辦案等機(jī)制增強(qiáng)監(jiān)督精準(zhǔn)性，辦理民事和行政訴訟監(jiān)督案件233件。對(duì)生效裁判提出抗訴和再審檢察建議38件，對(duì)審判程序和執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出檢察建議149件。持續(xù)開展懲治虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，辦理虛假訴訟案件24件。咸安區(qū)檢察院積極開發(fā)借貸平臺(tái)監(jiān)管類法律監(jiān)督模型，助力發(fā)現(xiàn)虛假訴訟案件線索。開展“道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域”行政檢察專項(xiàng)監(jiān)督，辦理案件19件，對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷駕駛證而未依法吊銷、交通部門應(yīng)注銷從業(yè)資格證未注銷的相關(guān)情形依法提出糾正意見。積極推進(jìn)建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作模式，與16家行政機(jī)關(guān)建立工作聯(lián)席機(jī)制，下大力氣解決困擾群眾的“揪心案”，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議22件。檢察機(jī)關(guān)辦理的一起督促民政部門撤銷婚姻登記檢察監(jiān)督案被最高檢評(píng)為優(yōu)秀案件。

著力維護(hù)社會(huì)公共利益。充分履行公益訴訟檢察職能，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)訴前磋商，發(fā)出訴前檢察建議320份，督促各類行政主體更好履行法定職責(zé)，讓更多問題解決在訴前，全年辦理案件429件，通過訴前程序?qū)崿F(xiàn)問題整改的占98％；對(duì)少數(shù)不落實(shí)檢察建議的，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，向法院起訴6件，做到當(dāng)訴則訴、以訴促改。赤壁市檢察院依法辦理的一件不履行文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案入選最高法、最高檢首次聯(lián)合發(fā)布的行政公益訴訟典型案例。拓展案件范圍，圍繞燃?xì)獍踩⑽锪骷倪f等領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督，辦理案件149件。繼續(xù)推進(jìn)“益心為公”檢察云平臺(tái)，公益訴訟志愿者提供辦案線索57件。

四、深入開展主題教育，在全面從嚴(yán)治黨中提升隊(duì)伍素能

牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建、專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)質(zhì)效得到明顯提升。

筑牢絕對(duì)忠誠的政治品格。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，落實(shí)全員政治輪訓(xùn)要求，構(gòu)建黨組書記大講堂、班子領(lǐng)導(dǎo)小課堂、支部書記微黨課三級(jí)宣講模式，教育引導(dǎo)檢察人員以“兩個(gè)確立”統(tǒng)一思想行動(dòng)，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。創(chuàng)新開展“以政治說辦案、講工作”活動(dòng)46次，推動(dòng)政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)、重要工作25次。

持續(xù)提升檢察專業(yè)能力。組建專業(yè)化辦案、研學(xué)小組，通過培訓(xùn)交流、領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察官上講臺(tái)、案例研討等形式，促進(jìn)法律監(jiān)督能力提升。深入開展檢校合作，與武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、三峽大學(xué)達(dá)成合作協(xié)議，促進(jìn)法學(xué)研究和司法實(shí)踐實(shí)質(zhì)融合，3篇論文在省級(jí)以上評(píng)選中獲獎(jiǎng)。1名干警獲得“全國未成年人檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽能手”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)咸寧檢察國家級(jí)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)“零的突破”。加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約，通過辦案流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各類辦案瑕疵，倒逼檢察人員以求極致的精神提升辦案質(zhì)效。

壓實(shí)管黨治檢的政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)鞏固深化檢察隊(duì)伍教育整頓成果。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，堅(jiān)持逢問必錄，把對(duì)“案”的管理與對(duì)“人”的監(jiān)督銜接起來，筑牢防范人情案、關(guān)系案、金錢案的制度堤壩。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。牢固樹立強(qiáng)基導(dǎo)向，通過駐點(diǎn)調(diào)研、條線推動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，推動(dòng)全市6個(gè)基層檢察院業(yè)務(wù)質(zhì)效大幅躍升。協(xié)助地方黨委調(diào)整任免基層檢察院班子成員11人。實(shí)施青年干警成長(zhǎng)工程，安排市院初任檢察官、檢察官助理到基層一線辦案，暢通兩級(jí)院人員交流通道，為檢察事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。積極推進(jìn)數(shù)字檢察，開發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型3個(gè)，注重激發(fā)數(shù)據(jù)對(duì)檢察監(jiān)督的疊加、倍增作用，著力解決監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、工作碎片化、質(zhì)效不突出等瓶頸問題，提升監(jiān)督效能。

自覺接受監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全過程人民民主的必然要求。一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督，向兩級(jí)人大及其常委會(huì)專題報(bào)告工作21次。自覺接受民主監(jiān)督，向政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)檢察工作15次。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作、參加監(jiān)督活動(dòng)346人次，梳理意見、建議121條，融入日常工作認(rèn)真加以落實(shí)。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案396人次；舉辦公眾開放日3次，265名各界人士走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)；著力弘揚(yáng)法治主旋律，“兩微一端”發(fā)布信息15000多條。