新華社上海3月22日電 戰(zhàn)“疫”社區(qū)里,一份《告居民書》經(jīng)居委會、業(yè)委會、物業(yè)自治協(xié)商后張貼出來;通過市民服務熱線,來自群眾的“金點子”,不斷轉(zhuǎn)化為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”;覆蓋全市16個區(qū)的基層立法聯(lián)系點,一場場立法意見征詢會讓嚴肅法條“蘸滿”原汁原味的社情民意……

近年來,上海努力推進全過程人民民主的生動圖景,有事好商量、事事能商量,成為百姓生活的新常態(tài)。

構(gòu)筑同心抗疫“硬核”屏障

近日,長寧區(qū)虹橋街道虹許居民區(qū)內(nèi)貼出了一份《告居民書》,內(nèi)容涉及社區(qū)戰(zhàn)“疫”相關(guān)的方方面面:快遞外賣配送規(guī)定、垃圾分類注意事項、家政人員進出要求、有裝修需求的業(yè)主要為居家線上上課的中小學生調(diào)整時間……事無巨細。

“這封《告居民書》是在大家的討論協(xié)商中誕生的。”虹許居民區(qū)黨總支書記趙慧敏說,在居民區(qū)黨總支指導下,居委會、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”以2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)之初制定的“小區(qū)臨時規(guī)約”為基礎(chǔ),商討研究當前最符合小區(qū)實際情況的防疫措施。社區(qū)微信群中,不少居民也加入討論。

在社區(qū)“小事”中找到“最大公約數(shù)”,是全過程人民民主的生動寫照。“一份經(jīng)過充分協(xié)商的小小公約,既有力度也有溫度,構(gòu)筑同心抗疫屏障。”趙慧敏說。

日常的民主實踐,讓非常情況下的社區(qū)仍能在“雙向奔赴”的溝通中共同把影響降到最低。“比如核酸檢測,我們和居民一起充分考慮,如何為腿腳不便的老年人安排上門檢測,檢測時段怎樣分布能照顧到要上網(wǎng)課的孩子……”虹儲居民區(qū)黨總支書記支穎感到,一件件小事包含對民情的細微體察,也讓民意充分表達,把“遇到問題解決問題”變成“預想到問題并提前解決問題”。

虹儲居民區(qū)核酸檢測采樣點,黨員干部、醫(yī)務工作者以及來自各行各業(yè)的志愿者共同抗疫。受訪單位供圖

群眾“金點子”變成發(fā)展“金鑰匙”

戰(zhàn)“疫”當前,上海市民若接到上海市疾控中心流調(diào)人員的電話,會在屏幕上看到提示:“您好!上海疾病預防控制中心流調(diào)人員給您致電,請您放心接聽,配合調(diào)查,非常感謝!”

這一提升流調(diào)電話接通率的“金點子”,源自一條“關(guān)于在疫情防控期間完善流行病學調(diào)查工作保障措施的建議”。

3月16日晚,流調(diào)人員在進行軌跡排查。新華社記者劉穎攝

把“人民群眾盼的”變成“黨和政府下力氣干的”。在上海,人民建議已滲透在“大城小事”中,為高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。

建立上海主要罕見病名錄,口罩販賣機進入地鐵,將航天遠洋測量船“遠望一號”修繕成愛國主義教育和航天科普教育基地……目前,上海各區(qū)均已掛牌成立人民建議征集辦公室,市、區(qū)兩級人民建議征集信箱也已矩陣入駐上海“一網(wǎng)通辦”移動端“隨申辦”App,嵌入全市6100多個村居“家門口”服務體系。針對群眾提出的重要建議,職能部門采納率達98.5%。

2021年7月1日,《上海市人民建議征集若干規(guī)定》施行,這部專門促進和規(guī)范人民建議征集工作的地方性法規(guī),確定了人民建議“征集—研究—轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)管理和運作機制,為黨和政府聽民聲、察民情,及時解決好群眾“急難愁盼”開辟出“綠色通道”。

“人民建議征集是落實全過程人民民主理念的具體實踐,是推動人民城市建設(shè)的重要舉措,是創(chuàng)新群眾工作方法的有益探索。”上海市信訪辦、市人民建議征集辦主任王劍華說。

小小“聯(lián)系點”映照民主大舞臺

“我們小區(qū)里,不少志愿者就是基層立法聯(lián)系點信息員,通過參加立法意見征詢會、居民事務議事廳的活動等,加強了與社區(qū)的聯(lián)系,也增強了主人翁意識。”支穎說。

從“開門立法”到“大城小事”,基層立法聯(lián)系點功能不斷拓展,是上海踐行全過程人民民主的廣闊舞臺。

2015年,全國人大常委會法工委第一個設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點在虹橋街道成立。多年來,這里已完成未成年人保護法、退役軍人保障法、藥品管理法等62部法律草案的意見征詢工作,歸納整理各類建議1200余條,其中100余條被采納。

2021年11月26日,上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點召開《中華人民共和國體育法(修訂草案)》意見征詢座談會。新華社記者劉穎攝

居民卞小林是聯(lián)系點信息員,在他印象中,征詢會總是各抒己見,從街道居民到產(chǎn)業(yè)工人,從物業(yè)從業(yè)人員到基層法官,大家圍坐在長桌邊,氣氛融洽又熱烈。“大家提的意見可能很細小,但這些都是老百姓最關(guān)心的問題、最真實的想法、最熱切的期盼。”他說。

“我們老百姓看到自己提的建議意見變成了法條里的一句話、一個詞,很高興……”全國人大代表、長寧萍聚工作室黨支部書記朱國萍說,基層立法聯(lián)系點讓老百姓真正感到,法律與自己的生活息息相關(guān)。親身參與立法,也讓居民們更主動地用法治思維來協(xié)商。

從虹橋街道“始發(fā)”的“立法直通車”在上海已覆蓋全部16個區(qū)。全市基層立法聯(lián)系點5年參與20件國家法律、64件地方性法規(guī)制定的征求意見工作,530多條立法建議被采納,在“神經(jīng)末梢”為上海城市建設(shè)、黨和國家事業(yè)發(fā)展不斷貢獻力量。(記者郭敬丹 王默玲 蘭天鳴 有之炘)