【學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】??

作者：索林（西藏自治區(qū)社科院院長）

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是西藏和平解放70周年。70年來，西藏“換了人間”，實現(xiàn)了從封建農(nóng)奴制度向社會主義制度的歷史性跨越，實現(xiàn)了從貧窮落后向文明進步的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，不斷加大對西藏工作的領導和支持力度。習近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，先后主持召開中央第六次、第七次西藏工作座談會，明確提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，進一步深化對西藏工作的規(guī)律性認識，形成了新時代黨的治藏方略，指引西藏各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就。西藏在習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的治藏方略指引下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。

西藏山南市桑日縣中學的學生正在上物理課。光明日報記者?郭紅松攝/光明圖片

堅持黨的全面領導，夯實黨在西藏的執(zhí)政基礎

西藏全面貫徹落實習近平總書記關于全面加強黨的領導的重要論述，把黨領導一切的原則貫穿到長治久安和高質(zhì)量發(fā)展全過程，落實到穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強邊各領域，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，心懷“國之大者”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央的決策部署和習近平總書記關于西藏工作的重要論述不折不扣得到落實。以黨的政治建設為首要任務，全面落實新時代黨的建設總要求，推動從嚴管黨治黨走深走實，深入開展反腐敗斗爭，牢固樹立西藏海拔高但學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和以習近平同志為核心的黨中央決策部署標準更高、牢固樹立西藏客觀條件特殊但從嚴治黨和反腐倡廉沒有任何特殊性、牢固樹立西藏氧氣少氣壓低但執(zhí)行黨規(guī)黨紀和堅定理想信念的標準不能降低的思想；堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于西藏工作的重要論述武裝廣大黨員、教育干部群眾，深入開展黨史學習教育和“政治標準要更高、黨性要求要更嚴、組織紀律性要更強”專題教育，大力弘揚“老西藏精神”“兩路精神”，做到缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高。全面加強各級領導班子和干部人才隊伍建設，堅持好干部標準和民族地區(qū)干部“三個特別”要求，把政治標準作為干部選拔任用的首要標準，重點考察干部在反分裂斗爭中的立場和表現(xiàn)，建強各級黨政領導班子。全面加強黨的基層組織建設，把基層黨組織建設成為反分裂斗爭的橋頭堡、民族團結的工作隊、群眾致富的帶頭人，已建成2.19萬個基層黨組織，村（居）“兩委”班子成員100%是黨員。全區(qū)有41余萬黨員，其中少數(shù)民族黨員占81.36%，干部人數(shù)20.47萬人，各級黨組織和廣大黨員干部成為帶領各族群眾應對風浪考驗、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、全心全意為人民服務的堅強政治力量。

整治后的拉薩河。蔣蓋攝/光明圖片

　堅持把維護穩(wěn)定作為第一任務，推動西藏長治久安

西藏堅持以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結為著眼點和著力點，樹牢總體國家安全觀，堅持以防患于未然為原則做工作，為防止出大事打基礎做準備、以敢于擔當落實責任為標準看干部，牢牢掌握反分裂斗爭主動權。深入揭批十四世達賴和達賴集團反動本質(zhì)，嚴密防范和依法打擊各類滲透破壞活動。加強和創(chuàng)新社會治理，推進“雙聯(lián)戶”管理模式，不斷推動社會治理從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉變，社會局勢從持續(xù)穩(wěn)定向長治久安轉變。2013年以來，西藏各族群眾安全感位居全國前列，拉薩市公共安全滿意度在全國主要城市中名列前茅。全面加強意識形態(tài)工作，堅持既“管肚子”又“管腦子”，持續(xù)開展“四講四愛”“遵行四條標準、爭做先進僧尼”等教育活動，教育引導各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，形成維護穩(wěn)定的銅墻鐵壁。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為戰(zhàn)略性任務，制定出臺《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，深入開展西藏地方和祖國關系史教育，深入開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”主題宣傳教育，不斷促進各民族交往交流交融。堅持藏傳佛教中國化方向不動搖，依法管理宗教事務，健全寺廟管理服務長效機制，扎實開展寺廟僧尼政策法規(guī)宣傳教育，依法依規(guī)強化活佛轉世認定及培養(yǎng)教育管理工作，造就一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的宗教界愛國人士隊伍，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

堅持以人民為中心，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

西藏始終把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，發(fā)揮好中央支持、全國支援的制度優(yōu)勢，以正確處理好“十三對關系”為工作方法，主動融入新發(fā)展格局，在推動高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破。打好人民滿意的脫貧攻堅戰(zhàn)，西藏作為全國唯一的省級集中連片貧困地區(qū)，現(xiàn)行標準下62.8萬貧困人口全部脫貧，74個縣全部摘帽，26.6萬易地扶貧搬遷群眾順利入住，扶貧產(chǎn)業(yè)項目直接帶動23.8萬群眾脫貧，11.1萬貧困人口最低生活保障應保盡保，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，大力實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。辦好人民滿意的民生事業(yè)，實施農(nóng)牧民安居、城鄉(xiāng)保障房建設等系列工程項目，2020年西藏農(nóng)牧民人均自有住房面積達41.46平方米，城鎮(zhèn)居民人均自有住房面積達33.4平方米；義務教育“三包”政策全面落實，15年免費教育政策不斷完善，義務教育鞏固率達95%；覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡逐步形成，以免費醫(yī)療為基礎的農(nóng)村醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、公共醫(yī)療保障制度全覆蓋，人均預期壽命提高到71.1歲；傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮發(fā)展社會主義先進文化，公共文化服務體系不斷完善，廣播電視人口綜合覆蓋率均超99%；社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，重點群體就業(yè)率居全國前列。推動高質(zhì)量發(fā)展，高原生物、旅游文化、清潔能源、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務、高新數(shù)字等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟結構發(fā)生根本性轉變，2020年全區(qū)經(jīng)濟總量達到1902.74億元。

堅持生態(tài)保護第一，筑牢國家生態(tài)安全屏障

習近平總書記指出，堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態(tài)度，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。西藏認真貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，堅持生態(tài)保護第一，堅守生態(tài)底線紅線高壓線，讓西藏高原保持天藍地綠水清。強化法規(guī)政策體系建設，頒布實施《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設條例》，出臺《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護?堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《關于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)?加快建設美麗西藏的實施意見》等政策規(guī)章，促進美麗西藏建設法治化制度化。守好生態(tài)安全底線，大力實施《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃（2008—2030年）》和生物多樣性保護工程，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，建立起覆蓋草原、森林、濕地、野生動物等領域的生態(tài)保護補償機制，不斷完善監(jiān)測監(jiān)察考核體系，為子孫后代留下寶貴生態(tài)財富。西藏現(xiàn)有11個國家級自然保護區(qū)、4個國家級風景名勝區(qū)、3個國家地質(zhì)公園、9個國家森林公園、22個國家濕地公園，自然保護地占全區(qū)國土面積的38.75%。著力打造生態(tài)文明高地，實施“兩江四河”流域造林綠化等重點工程，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，因地制宜開展城鄉(xiāng)綠化和沙化治理，到2020年累計投入生態(tài)環(huán)境領域的資金達814億元，森林覆蓋率達到12.31%，天然草原綜合植被覆蓋度提高到47%，濕地面積達到652.9萬公頃，PM10和PM2.5年均濃度較2015年分別降低28.1%和37.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)達到99.4%，西藏成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。以建設國家清潔能源接續(xù)基地為己任，推進國家級循環(huán)經(jīng)濟試點，實施薪柴替代、廁所革命、環(huán)境整治等項目，逐步建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，到2020年西藏清潔能源已達到發(fā)電裝機容量的89.09%。西藏確保了青山常在、綠水長流、空氣常新，筑牢了國家生態(tài)安全屏障。

堅持興邊穩(wěn)邊固邊，鞏固國家安全屏障

邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)國家安全主權和領土完整的前沿陣地。西藏按照屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重的工作思路，全方位開展邊境建設。大力實施興邊富民行動，堅持把著力點放在穩(wěn)邊固邊興邊迫切需要、邊境群眾熱切期盼上，加快邊境小康村建設，推進邊境公路建設、農(nóng)網(wǎng)改造升級、移動通信覆蓋等基礎設施建設，推動人口抵邊、設施抵邊、產(chǎn)業(yè)抵邊、服務抵邊。深入推進軍民融合發(fā)展，做到經(jīng)濟社會和邊防建設統(tǒng)籌推進、人民生活和邊防實力同步提升，讓邊境群眾的腰包鼓起來、生活富起來、愛國守邊的意識強起來，像格桑花一樣扎根在雪域邊陲，看好守好祖國疆域上的一草一木。

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《光明日報》（ 2021年06月01日?08版）