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飲水源頭水清岸綠，斧頭湖上魚躍鳥飛！全域聯(lián)動，精心繪制水生態(tài)美景圖

來源：香城都市報(bào) 時(shí)間：2019-11-19 11:07

環(huán)

Environmental

保

▲澄澈的斧頭湖已成為我市水生態(tài)保護(hù)一道風(fēng)景線

“一條小河潺潺流過，一朵浪花一個傳說；一條小河潺潺流過, 一片濤聲一支情歌……”一首《溫泉河》，不僅唱出了香城百姓對家鄉(xiāng)的濃厚情感，更唱出人們對于水的親近與渴慕。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水生態(tài)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成和基礎(chǔ)保障。為守住市民生活和城市發(fā)展的生命線，我市出臺一系列管理措施，全域聯(lián)動打好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保每一口水來得放心、每一滴水去得透明，在陸水湖、斧頭湖等水域繪就一幅幅美麗和諧的生態(tài)圖。

護(hù)好水源高地

讓每一口水都來得放心

咸安區(qū)馬橋鎮(zhèn)嚴(yán)洲村四組，是咸寧市區(qū)兩個水源地中的咸寧市馬橋水源地所在地。只見披滿植被的墨色山丘，將一泓清澈碧水溫柔環(huán)抱，呈現(xiàn)出一派寧靜和諧的鄉(xiāng)村景象。

“這里主要為溫泉城區(qū)和馬橋鎮(zhèn)10多萬居民提供飲用水，是咸寧市區(qū)的兩個主要水源地之一。幾年前你來這里，還不是現(xiàn)在這樣的景象。飲用水源周邊，不光有菜園、任意堆放的生活垃圾，還建有養(yǎng)殖合作社、廢油回收站等，居民用水安全存在極大安全隱患。”市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人朱燕對記者說。

原來，2015年4月，咸安區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員在馬橋水源地現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的某回收站、某檢測站、某養(yǎng)殖合作社等3家企業(yè)，對水源地造成了極大的安全隱患。收到咸安區(qū)環(huán)保局下達(dá)的《責(zé)令改正違法行為決定書》后，三家企業(yè)一致采取“拖字訣”，讓環(huán)境監(jiān)察人員頭疼不已。

2016年12月，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對我市環(huán)保工作進(jìn)行檢查。以此為契機(jī)，咸安區(qū)政府迅速成立馬橋飲用水源地突出環(huán)境問題整改工作專班，由分管副區(qū)長擔(dān)任專班負(fù)責(zé)人，咸安區(qū)環(huán)保、公安、水利、城鄉(xiāng)執(zhí)法等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為專班成員，負(fù)責(zé)全面落實(shí)具體整改工作，并投入400余萬元資金用于整改。

“經(jīng)專班組多次上門協(xié)調(diào)，并幫助企業(yè)在咸安區(qū)工業(yè)園、賀勝橋鎮(zhèn)等地重新選址搬遷后，3家企業(yè)于2017年6月底完成拆除。”工作專班骨干成員、市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局環(huán)境監(jiān)測站黨支部書記吳少敏說，在開展水源地保護(hù)工作時(shí)，最難協(xié)調(diào)溝通的，其實(shí)是懸掛水源地宣傳標(biāo)識，清理村民種植的農(nóng)作物、建導(dǎo)流溝等瑣事，工作組成員為此三天兩頭到鎮(zhèn)里、村里，召開群眾座談會、挨家挨戶反復(fù)上門與群眾談心，最終才攻克這一難題。

針對馬橋水源地保護(hù)區(qū)而開展的各類工作，只是我市51個“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地中的一個縮影。我市還有縣級以上集中飲用水源地8個，“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地51個。

為扎實(shí)做好全市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)工作，保障飲用水水源地安全，確保飲用水水源地水質(zhì)良好，有無數(shù)個“吳少敏”奔走在全市各個水源地保護(hù)區(qū)。

通過環(huán)境綜合整治，對水源地進(jìn)行有效保護(hù)，我市縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

拉好聯(lián)動綠網(wǎng)

讓每一滴水都去得透明

2019年1月23日，在2019年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大會上，省生態(tài)環(huán)境廳廳長呂文艷對咸寧市在陸水流域建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)。

“《陸水流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制》是我市環(huán)保工作的一次創(chuàng)新嘗試，目的是推進(jìn)河湖流域各項(xiàng)保護(hù)工作，確保每一滴水都去得透明。”朱燕說。

陸水河流域流經(jīng)通城、崇陽、赤壁、嘉魚，是三縣一市人民賴以生存和發(fā)展的搖籃。在過去，廢舊輪胎煉油排查整治專項(xiàng)行動、企業(yè)非法排污整治專項(xiàng)戰(zhàn)役、廢塑料廢泡沫加工利用行業(yè)專項(xiàng)整治行動等圍繞水生態(tài)環(huán)境保護(hù)而開展的各類專項(xiàng)行動雖時(shí)時(shí)開展，但手段有限。

2018年12月20日，《咸寧市陸水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施后。由市委市政府組織陸水河流域四縣（市）簽訂了《陸水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，補(bǔ)償資金籌集來源主要為四縣（市）每年共出資1200萬元、市本級財(cái)政出資200萬元、中央和省財(cái)政生態(tài)環(huán)保“以獎代補(bǔ)”等獎勵性轉(zhuǎn)移支付資金；補(bǔ)償資金依據(jù)各縣（市）水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況和水質(zhì)改善情況進(jìn)行清算。

“依托補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施，我們大力開展工業(yè)污染防治，在嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)的同時(shí)，積極治理超標(biāo)排污企業(yè)。并在陸水河流域流經(jīng)的通城、崇陽、赤壁和嘉魚的交接斷面和長江口處建設(shè)了4個水質(zhì)自動監(jiān)測站，對地表水水質(zhì)狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警；同時(shí)布設(shè)了8個手工水質(zhì)自動監(jiān)測斷面，監(jiān)測各項(xiàng)指標(biāo)。現(xiàn)在感覺各縣市區(qū)間聯(lián)系更加緊密，大家各司其職，成本共擔(dān)、效益共享、合作共治，陸水流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)更加順暢了。”朱燕說。

今年5月，我市探索拓寬流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范圍，印發(fā)了《斧頭湖流域碧水入湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》。方案堅(jiān)持“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償”的原則，在斧頭湖流域設(shè)置考核斷面20個，明確劃分各區(qū)域的污染治理責(zé)任，對入湖水質(zhì)按照月考核、季結(jié)算的方式進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。由市級財(cái)政每年出資300萬元，根據(jù)斷面水質(zhì)監(jiān)測年均濃度值評價(jià)斷面(點(diǎn)位)達(dá)標(biāo)情況，達(dá)標(biāo)率60%及以上的縣(區(qū))獲得生態(tài)補(bǔ)償資金。

補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施推進(jìn)，很快取得了有目共睹的成效。今年10月份，我市橫向流域生態(tài)補(bǔ)償工作獲得中央水污染防治專項(xiàng)獎勵資金1870萬元。目前，我市正積極探索全域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制，將生態(tài)綠網(wǎng)籠罩全市。

繪好生態(tài)藍(lán)圖

確保一湖碧水入長江

冬日的斧頭湖煙波浩淼，東方白鸛、小天鵝、白琵鷺、灰雁、鴻雁……大量珍稀候鳥被湖畔的美景所吸引，而歇下了南遷的腳步。

“每天清晨，我和同事都在鳥叫聲中起床。我們一邊環(huán)湖巡邏，一邊看鳥兒翩躚起舞，這真是一種美的享受。”向陽湖國家濕地公園管理處巡護(hù)員劉紹榮笑瞇瞇地告訴記者。

向陽湖濕地公園位于斧頭湖湖區(qū)，而斧頭湖處于東亞——澳大利亞候鳥遷徙主線路上，是候鳥遷徙的驛站之一。

“大量候鳥匯集于此，主要得力于斧頭湖整體生態(tài)環(huán)境的改善。”公園管理處總工程師潘名勝說，幾年來，他與斧頭湖一起，見證斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境的美好變遷。

原來，為了落實(shí)中央精神，推進(jìn)長江大保護(hù)，確保一湖清水送長江，2016年以來，咸寧市對斧頭湖全面實(shí)行污染治理和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。先后完成8萬余畝圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖拆除，解決最大生態(tài)隱患。

拆圍完成后，市政府制定方案，在深入實(shí)施“河湖庫長制”的同時(shí)，對斧頭湖進(jìn)行綜合治理，從源頭截?cái)喙I(yè)和生活污染。同步實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，將具體措施細(xì)分到各責(zé)任單位，并對斧頭湖流域水環(huán)境治理實(shí)行“一月一監(jiān)測、一月一考核、一月一報(bào)告、一月一督辦”，確保湖泊水質(zhì)達(dá)到國家地表水II類標(biāo)準(zhǔn)。

流域內(nèi)的咸安區(qū)、嘉魚縣制定綜合發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)漁政管理，開展增殖放流活動，涵養(yǎng)水生態(tài)。如今，魚群種類和數(shù)量顯著增加。

“經(jīng)全市多部門的竭力推進(jìn)，斧頭湖水質(zhì)惡化的趨勢終于得到遏制。從前網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、竿連竿的湖面，如今再現(xiàn)一湖碧波，候鳥一年比一年多。斧頭湖生態(tài)環(huán)境的改善，去年還迎來了內(nèi)蒙古正藍(lán)旗元上都濕地公園的工作人員。他們不遠(yuǎn)萬里將無力完成長途遷徙的鳳頭??幼鳥，送至向陽湖濕地過冬。”朱燕說，眼前的美景只是斧頭湖水環(huán)境質(zhì)量改善的開始。

由于斧頭湖是咸寧城區(qū)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)廢水的最終受納水體，加上近30年的過度圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)魚，餌料、魚類糞便等大量污染物輸入，對湖泊資源利用和環(huán)境保護(hù)帶來了許多不良影響，導(dǎo)致斧頭湖內(nèi)水生動植物銳減，磷轉(zhuǎn)移途徑減少，磷元素累計(jì)，目前斧頭湖總磷濃度與Ⅱ類水體目標(biāo)值仍有一定差距，未來的工作仍然艱巨。但朱燕以及每一個環(huán)保人都堅(jiān)信，在全市上下的共同努力下，斧頭湖流域的生態(tài)環(huán)境將會越來越美，湖體生物多樣性及湖心水質(zhì)Ⅱ類目標(biāo)定能實(shí)現(xiàn)。