2017年，咸寧怎么看

　　【核心提示】

　　剛剛過去的2017年，是新一屆政府履職的起步之年，也是咸寧深化改革、主動作為、跨越趕超的重要一年。

　　這一年，全市人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，按照省第十一次黨代會確立的新定位新目標和市第五次黨代會的總體部署，堅定不移地踐行新發展理念，大力實施“創新驅動、綠色崛起”戰略，砥礪奮進，求真務實，推動了經濟社會持續健康發展，較好完成了全年目標任務。

　　“三抓一優”夯實發展基礎

　　【報告摘要】　全面落實市委“三抓一優”決策部署，開展“一季一拉練、一季一排名、一季一開工、一季一簽約”等系列活動，有力推動了項目建設，發展環境明顯優化。

　　【報告解讀】　我市面對經濟總量不大、市場主體不多、產業結構不優、縣域經濟不強等一系列亟待破解的發展難題，及時出臺招商引資“17條”，引領全市上下緊緊圍繞發展抓投資、圍繞投資抓項目、圍繞項目抓招商、圍繞招商優環境。全年落地PPP項目14個，總投資195.8億元。建立覆蓋市縣兩級的項目儲備庫和建設庫，完成投資總額分別達到3780億元、1633億元。

　　2017年，全市新簽約項目890個，協議投資總額2421.6億元，到位資金1057億元。

　　“三篇文章”推動產業升級

　　【報告摘要】　全力落實市委五屆二次全會精神，做好高新技術產業、現代農業、全域旅游“三篇文章”。

　　【報告解讀】　我市堅持以高新技術產業助推工業升級。新增高新技術企業66家，總數達到 192 家，高新技術產業增加值占GDP比重達到9.6%。積極推進“一工程三計劃”，新增規上工業企業89家，總數達到880家。智能機電產業入選國家創新型產業集群試點，省級重點成長型產業集群達到11個。

　　我市堅持以打造“名、特、優”產業助推現代農業發展。農產品加工業產值達到895億元，與農業總產值之比為2.5:1。建成特色農產品基地770萬畝，“赤壁青磚茶”、“通山枇杷”入選省級特色農產品優勢區項目。建成6家綠色有機農產品示范基地，“三品一標”達到425個。建成“一鎮一業”專業鎮11個，赤壁趙李橋鎮、通山大畈鎮、崇陽銅鐘鄉入選全省首批農村三產融合示范鄉鎮。

　　我市堅持以全域旅游助推現代服務業發展。加快國家級旅游業改革創新先行區建設，旅游人數、旅游總收入增速均保持在20%以上。文化消費不斷擴大，書報雜志、體育娛樂類增長超過20%。出臺大健康產業發展政策，江南里醫養小鎮等項目快速推進。實施商貿企業壯大工程，新增限上企業35 家。全市電子商務交易額131億元，增長31%。賀勝金融小鎮入駐基金公司158家，管理資金過300億元。

　　改革開放增強創新活力

　　【報告摘要】　堅持改革創新開放融合推進，著力培育發展新動能。

　　【報告解讀】　我市深入推進供給側結構性改革，化解煤炭過剩產能6萬噸，關停煙花爆竹企業5家，商品房去庫存消化周期7.7個月，降低企業成本9.35億元；大力推進“放管服”改革，實現市級行政事業性收費項目、政府定價管理的經營服務性收費項目分別精簡到15項、10項；市直部門“大科室”制改革基本完成，農業領域“四集中”改革走在全省前列，監察體制、城管執法體制、鄉鎮財政體制、市區教育體制、社會保險制度等改革取得積極進展。

　　為加快實現動能轉換，我市積極實施創新驅動戰略，建成創新孵化平臺18個，省級工程技術研究中心達到8家；實施招才引智工程，引進國家“千人計劃”2人、海內外高層次人才163名，與北京院士專家開展合作；實施金融領先戰略，推動金融產品無縫對接企業，支持實體經濟發展，全市金融機構存貸款余額分別增長15.5%、17.6%，貸存比61%。

　　我市深度推進“走出去和引進來”系列活動，實現機電產品出口同比增長45.5%，23家企業實現出口零的突破；積極參加第三屆楚商大會、2017絲綢之路國際博覽會和鄂港澳經貿洽談等活動，全力承辦全國臺企聯片長聯席會，與澳大利亞伊普斯維奇市、馬來西亞詩巫市和納閩市簽訂友城合作協議，推動了外向型經濟發展。

　　生態保護提升環境質量

　　【報告摘要】　始終堅持生態優先、綠色發展，堅決保護好咸寧的綠水青山。

　　【報告解讀】　我市通過實施“藍天、碧水、凈土”工程，使市城區空氣質量優良率穩中有升，PM10平均濃度值下降16.9%。納入省考跨界斷面和城市集中式飲用水水源地水質全部達標。

　　我市通過加強突出環境問題整改，實現87個突出環境問題全部銷號，56件中央環保督察組信訪交辦件按時辦結，38項中央環保督察反饋意見整改達到序時進度要求，現有黃標車全部淘汰。

　　我市通過實施長江大保護十大行動，清理整治沿江化工企業51家，取締關停長江干線非法碼頭37個，關停關閉非煤礦山109家，關閉規模養殖場72家，拆除湖庫圍欄圍網18.7萬畝。

　　我市扎實推進美麗咸寧建設，完成造林52.2萬畝，創建國家級生態村2個、省級生態鄉鎮24個和生態村250個；成功加入全球可持續發展城市標準聯盟，順利通過全國水生態文明城市建設試點驗收；全面建立河湖庫長制，大力推廣綠色建筑，加快整治環境衛生，逐步規范了農村建房。

　　城鄉統籌推進協調發展

　　【報告摘要】　實施區域協調發展戰略，加快推進城鄉融合發展。

　　【報告解讀】　2017年，我市交通條件明顯改善。完成交通基礎設施投資54.6億元，嘉魚長江大橋、武深高速嘉魚北段等一批重大項目快速推進。幕阜山旅游公路基本建成通車。新改建農村公路620.2公里，整治交通安全隱患800處，完成安全生命防護工程3602公里。

　　推進市縣城區內涵發展。編制完成《咸寧市城市發展戰略規劃》，構建了“一城十區二十景”發展新空間。市城區中心花壇改造全面完成，永安閣景區初具雛形，淦河大橋建成通車。城市防洪排澇整治、地下綜合管廊、污水處理和污泥處置等工程加快推進。縣級城區質量不斷提升，功能不斷完善。全市城鎮化率達到52. 4%。

　　全市鎮村建設步伐加快。咸嘉生態文化城鎮帶和幕阜山綠色產業帶建設成效明顯。獲批國家重點鎮11個，省級重點鎮7個。嘉魚官橋鎮入選全國特色小鎮，咸安賀勝橋鎮入選全省特色小鎮，通山板橋村入選全國文明村。實施“兩治兩改一建”專項行動，新建村郵站200個，行政村全部通光纖。

　　民生改善促進社會穩定

　　【報告摘要】　堅持以人民為中心的發展思想，不斷在發展中保障和改善民生。

　　【報告解讀】　我市強力推進精準脫貧，率先在全省實行市級統籌購買精準扶貧補充醫療保險，是全省唯一實現“醫保一票制”即時結算的地區。

　　全市新增城鎮就業4.8萬人，城鎮登記失業率2.1%。城鄉居民養老保險綜合參保率98.8%，低保、五保戶保障標準進一步提高。共發放社會救助資金4.9億元，救助困難群眾23.7萬人次。基本建成各類保障性住房12605套，棚戶區改造開工11219套。

　　全市新建、改擴建學校138所，獲批全國首批現代教育裝備技術綜合改革實驗區。取消公立醫院藥品加成，通過國家衛生城市復核審查，榮獲全國創建幸福家庭活動示范城市。

　　我市成功舉辦第九屆國際溫泉文化旅游節，“咸馬”關注度再創新高。舉辦首屆戲曲文化節，成功創建“全民悅讀咸寧朗讀示范基地”“湖北楹聯文化城市”，被命名為“中國古瑤文化之鄉”。

　　我市穩妥處置各類突發事件，推進“一感兩度”提升工程，嘉魚縣榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。加強食品藥品安全監管，保持安全生產形勢平穩，社會大局和諧穩定。

　　作風轉變提高行政效率

　　【報告摘要】　認真學習貫徹黨的十九大精神，扎實開展“兩學一做”學習教育、“支部主題黨日”“走村巷·連民心”活動，深入推進政府系統作風建設。

　　【報告解讀】　我市切實加強行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違紀違法案件。全面建立權責清單制度，法治政府建設順利推進，行政效率明顯提高。

　　我市認真執行市人大及其常委會制定的地方性法規和決議、決定，自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督和社會輿論監督，按期辦復人大代表議案、建議127件，政協委員提案124件，辦復率100%，滿意率98%。

　　2018年，咸寧怎么干

　　【核心提示】

　　2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。咸寧將按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，以建設現代化經濟體系為目標，深入實施“創新驅動、綠色崛起”戰略，堅決打好“三大攻堅戰”，決勝全面建成小康社會，率先建成全省特色產業增長極，全力打造中國中部“綠心”和國際生態城市，建優建美香城泉都，開啟新時代咸寧社會主義現代化建設新征程。

　　堅持發展第一要務，推動經濟持續健康發展

　　【報告摘要】　發展是咸寧最緊迫的任務。必須一心一意謀發展，聚精會神搞建設，做大總量，優化結構，提升質量，進一步夯實發展底盤，使發展成為咸寧最強的聲音、最美的樂章！

　　【報告解讀】　我市將積極擴大有效投資。努力通過強化項目投資、突出招商引資、積極向上爭資、激活民間投資、優化環境護資等，持續釋放消費潛力，加快促進外貿增長，力爭全年引進國內外500強企業投資項目3個以上、10億元以上項目10個、億元以上項目100個，招商引資到位資金超過1000億元。

　　大力振興實體經濟，加快構建現代產業體系

　　【報告摘要】　實體經濟是現代產業體系的主體，現代產業體系是現代化經濟體系的重要支撐。實體興，則產業興；產業強，則經濟強。必須竭盡全力抓產業，使產業成為咸寧的財富之本、人民的幸福之源！

　　【報告解讀】　我市將本著“一手抓傳統產業優化升級，一手抓新興產業培育”的原則，積極構建現代工業產業體系，推動“五大千億產業”發展。按照“質量興農、綠色興農”的要求，積極構建現代農業產業體系。堅持以“大旅游、大健康、大文化”為主體，以金融和物流為支撐，構建現代服務業產業體系。按照“一村一品、一鎮一業”的基本要求，重點打造20個市級以上特色產業小鎮。

　　我市將圍繞構建現代綠色產業體系，大力發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，加快建設循環經濟園區、低碳產業園區，加快發展低碳環保服務業，催生一批綠色經濟，加快形成綠色生產和生活方式，實現綠色低碳循環發展。

　　激發創新創業活力，加快創新咸寧建設步伐

　　【報告摘要】　創新是第一動力，人才是第一資源。必須堅定不移地實施創新驅動和人才強市戰略，將咸寧建設成為人才的聚集地、創新的試驗田，讓創新源泉不斷涌流、人才活力不斷迸發！

　　【報告解讀】　我市將實施人才強市戰略，推動事業留人、感情留人、待遇留人，聚天下英才而用之，打造人才高地。具體來說，即是實施“五個引才”工程，全力引進一批海內外科技領軍人才、管理人才、高技能人才和優秀青年人才；實施 “百千萬”人才工程、“科技智囊團”一線人才工程，開展“院士專家咸寧行”等活動，加強人才項目庫建設，推進鄉土人才建設，最大限度激發人才創造活力。

　　我市將扎實推進科技創新，努力通過實施科技創新“五大工程”，實現專利申請量突破2000件、高新技術企業達到220家、高新技術產業增加值占GDP比重突破10%，力爭把光谷南科技城打造成國家級科技孵化器、晶津城和啟迪之星打造成省級科技孵化器。

　　同時，全面推進創新創業。重點打造“夢香城·咸寧市人才創新創業超市”，建設市、縣整體聯動的青年創業孵化器平臺。并通過發揮“咸商”等橋梁紐帶作用，開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，開展“創新創業大講堂”，舉辦第二屆“南鄂杯”全球高層次人才創新創業大賽等，吸引咸寧籍人士返鄉創業，培育壯大創客群體。

　　搶抓重大戰略機遇，更大力度推進改革開放

　　【報告摘要】　改革開放是咸寧最強大的動力，必須發揮改革的牽引作用、開放的先導作用，以舍我其誰的氣勢，敢打攔路虎，勇啃硬骨頭，向著改革目標奮勇前進！

　　【報告解讀】　按照深入推進供給側結構性改革的要求，我市將深入實施淘汰落后產能、違法違規項目清理、聯合執法三項行動，推進租購并舉的住房體系，改善城市用地供給結構，在保障重大項目建設資金需求的同時，通過防范和打擊非法集資，強化互聯網金融風險專項整治，加強政府性債務管理，清理涉企收費，統籌推進補短板三年十大重點工程等，確保商品房去庫存消化周期控制在10個月左右，確保降低企業成本10億元以上。

　　我市將加快推進重點領域改革，努力通過深化行政審批制度改革，完善“證照分離”“多證合一”改革，深化綜合行政執法體制改革，以及推進政務服務提升行動，推進“多規合一”，全面推行零基預算改革，推進市縣鄉三級財政事權與支出責任劃分改革，深化國地稅征管體制改革，深入推進國資國企改革等，確保各項改革落地見效。

　　我市將在大力推動武咸一體化，建設北部空間，實現交通一體、產業對接、市場互融、服務共享的同時，積極搶抓長江岸線資源整合機遇，擴大與長江沿線城市合作范圍，通過主動參與“一帶一路”建設和中俄“兩江地區”合作項目，加強與韓國太白市和義王市、法國奧貝維利耶市等國際友城經濟文化交流等，全面提升對外開放水平。

　　實施區域發展戰略，統籌推進城鄉融合發展

　　【報告摘要】　發展不平衡不充分是咸寧突出的矛盾。必須以更大的力度、更有效的舉措，推進區域協調共進、城鄉融合發展，確保小康路上不落一人！

　　【報告解讀】　我市將通過實施城市“雙修”工程，高標準推進“一城十區二十景”建設，實施基礎設施建設工程、城市功能提升工程、公共服務提升工程等，不斷提升中心城區品質；通過實施“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉工程”，推進農村集體產權制度改革，發展適度規模經營，培育新型經營主體，抓好防洪抗旱、農田排灌、水毀修復等9大方面工程建設，大力推進農村“雙治”“廁所革命”“掃帚革命”，探索農村公共設施社會化建管模式，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系等，不斷促進鄉村振興。

　　我市將積極推動區域協調發展，不斷完善區域交通網絡，扎實做好咸寧機場前期工作，加快嘉魚長江大橋、武深高速嘉魚北段等建設步伐，推進赤壁長江大橋開工建設；以咸寧高新區為主戰場，推進市區一體發展，做大做強市域經濟。同時，加快咸嘉生態文化城鎮帶和幕阜山綠色產業帶建設，積極謀劃“兩湖”流域等區域性生態保護和綠色發展，力爭全市城鎮化率提高1.2個百分點。

　　建優建強綠色品牌，打造山清水秀美麗咸寧

　　【報告摘要】　綠色是咸寧最靚麗的名片。必須堅持人與自然和諧共生，在綠水青山中打造金山銀山，擦亮綠色品牌，建設美麗咸寧，使咸寧人民享受永久的綠色福利！

　　【報告解讀】　我市將著力解決突出環境問題。通過深入開展“三非三水”整治工作，持續開展長江大保護十大行動，全面落實河湖庫長制，突出抓好大氣污染聯防聯控聯治，扎實開展化肥農藥“兩精兩減一增效”行動等，確保57個鄉鎮污水處理廠和42個鄉鎮垃圾壓縮中轉站全部建成投運，確保空氣質量優良率在78%以上，空氣質量綜合指數穩居全省前列。

　　我市將實施生態保護修復工程。一方面積極推進國家生態文明示范市、國家生態保護與建設示范區建設，深入開展森林城鎮和綠色示范鄉村創建工作；一方面加快高標準農田、占補項目和生態土地整治試點項目建設，嚴守永久基本農田紅線，積極實施幕阜山森林質量提升工程，實施國土綠化精準滅荒三年行動計劃等，力爭創建2個省級生態文明建設示范縣、4個省級森林城鎮、50個綠色示范鄉村。

　　堅持人民利益至上，滿足人民美好生活需要

　　【報告摘要】　民心是最大的政治，民生連著民心。必須堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾的小事當作政府工作的大事，一件接著一件辦，一年接著一年干！

　　【報告解讀】　我市將堅決打好脫貧攻堅戰。按照精準脫貧總要求，突出產業就業扶貧，重點發展十大扶貧產業。努力通過創新利益聯結機制，整合扶貧資金和項目，開展扶志、扶智活動，強化駐村幫扶工作，加強對貧困對象的動態管理等，確保67178人脫貧、48個貧困村出列、崇陽縣和通山縣“摘帽”。

　　我市將加強就業和社會保障工作，努力通過統籌推進高校畢業生、農民工和困難群體就業創業，提高退休人員基本養老金，推進社保擴面征繳工作，落實降低企業社保費率政策，完善工資收入結構，提高低保保障標準，抓好農村飲水安全鞏固提升工程，實施健康促進和留守兒童關愛行動等，確保社會和諧穩定，促進社會事業全面進步，推動社會治理共建共治共享。

　　數說2017

　　2017年，我市經濟發展穩中有進，項目投資氣勢上揚，發展質效持續提升，改革創新重點突破，人民生活不斷改善。

　　預計全年實現地區生產總值1205億元，增長8%；規模以上工業增加值增長8%；出口總額22億元，增長15%；固定資產投資1648億元，增長14.5%；新開工項目360個，總投資1889億元；高新技術產業增加值增長12%，占工業增加值比重提高到22%；新增市場主體和注冊資本金分別增長6.1%、46.8%；民生支出占一般公共預算支出的比例超過75%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.8%、9%；脫貧7.2萬人、貧困村出列64個、易地扶貧搬遷1.54萬人。

　　數說2018

　　2018年，全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長8%左右；規模以上工業增加值增長8%以上；固定資產投資增長12%；一般公共預算收入增長9%；社會消費品零售總額增長11.5%；出口總額增長10%；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內；城鄉居民收入增長與經濟增長同步；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；完成省定節能減排任務。