打好主動(dòng)仗 奪取新勝利

嘉魚縣長港河治理工程。

　　防汛抗旱歷來是咸寧“天大的事”，今年以來，為打好防汛抗災(zāi)主動(dòng)仗，市水務(wù)局按照防汛工作要求，樹立防大汛、抗大旱的思想，搶前抓早，積極開展了防汛準(zhǔn)備工作。做到將群眾生命安全放在首位，積極應(yīng)對(duì)，最大限度地減輕災(zāi)害損失，奪取防汛抗旱斗爭的新勝利。

　　基本汛情：水旱災(zāi)害頻發(fā)

　　我市地處長江中游南岸，地勢由南向北傾斜，地形以低山丘陵為主,兼有平原、盆地、高山、崗地、湖泊，類型多樣。南部多為山區(qū)，中部為低山丘陵區(qū)，北部為平原湖區(qū)。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流湖泊眾多。長江依境東流，境內(nèi)里程139.29公里。流域面積50平方千米以上的河流有66條，其中主要河流有陸水、金水、富水三大水系，均屬長江一級(jí)支流。列入省政府保護(hù)名錄的湖泊39處，其中萬畝以上湖泊有西涼湖、斧頭湖、大巖湖、密泉湖和黃蓋湖5處。全市管轄的現(xiàn)有在冊水庫536座，總庫容約20.4億立方米。

　　我市屬典型的亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候，是全省暴雨中心之一，雨量充沛，多年平均降水量1580毫米，但時(shí)空分布不均。特殊的地形地貌及氣候特征決定我市是一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，建國以來我市先后遭受過1954年、1998年、1999年特大水災(zāi)和1959至1961年、2000年、2001年的特大旱災(zāi)。近幾年我市還遭受了2010年的外洪內(nèi)澇、2011年的旱澇急轉(zhuǎn)、2013年的旱災(zāi)以及2015年發(fā)生在崇陽縣、赤壁市的特大暴雨。

　　汛情預(yù)測：形勢不容樂觀

　　據(jù)氣象水文專家預(yù)測分析，2016年我國氣象年景總體偏差，水旱災(zāi)害可能多發(fā)重發(fā)，防汛抗旱形勢十分嚴(yán)峻。今年還是有觀測記錄以來持續(xù)時(shí)間最長、強(qiáng)度最大的厄爾尼諾事件次年，這次厄爾尼諾事件其特征與1998年誘發(fā)長江特大洪水災(zāi)害的超強(qiáng)厄爾尼諾事件高度相似，受此影響，今年長江中下游汛期發(fā)生大洪水的可能性很大，出現(xiàn)極端天氣的概率較高。市氣象局預(yù)測，我市今年汛期（5-9月）降雨較歷史同期偏多3成，梅雨期時(shí)間比歷史均值偏長，降雨集中，7月下旬到8月會(huì)出現(xiàn)階段性高溫天氣。這些預(yù)測和分析表明，今年汛期我市面臨的水旱形勢復(fù)雜多變，不容樂觀。

　　積極備汛：搶前抓早防范

　　一是提前進(jìn)行了動(dòng)員部署。年初下發(fā)了《關(guān)于做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知》，并印發(fā)了市防辦工作要點(diǎn)。4月5日、4月14日，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開會(huì)議，專題研究動(dòng)員部署當(dāng)前和下一階段防汛抗旱工作。

　　二是迅速開展了工程整治。去冬今春，全市累計(jì)完成投資11.26億元，建成各類水利工程4185處，完成土石砼方1245.1萬立方米，占計(jì)劃任務(wù)的101.6%。修復(fù)水毀工程425處，疏浚河道139.4公里，加固堤防131.8公里，特別是抓緊開展了去年6.02暴雨洪災(zāi)水毀工程修復(fù)。

　　三是多輪次開展了防汛督查。各縣市區(qū)在3月5日之前完成了汛前水利工程徒步檢查，3月8-14日，市防辦又抽調(diào)24名機(jī)關(guān)干部組成6個(gè)檢查組，分赴各縣市區(qū)進(jìn)行了以水庫隱患排查為重點(diǎn)的汛前大檢查。4月6日，市委書記李建明、市長丁小強(qiáng)專門深入嘉魚縣和咸安區(qū)檢查指導(dǎo)防汛備汛工作。4月8日至15日市防指再次組織開展了一次防汛督查，重點(diǎn)檢查各地工程隱患整治和水庫、大塘防汛工作情況。4月27日，市長丁小強(qiáng)再次率市水務(wù)局、水產(chǎn)局、氣象局、水文局等單位負(fù)責(zé)人赴咸安區(qū)、嘉魚縣檢查防汛工作，并對(duì)西涼湖攔網(wǎng)和余碼河洪障拆除進(jìn)行了現(xiàn)場督辦。市防指還專門下發(fā)通知要求各縣（市、區(qū)）組織人員對(duì)水庫、大塘和山洪災(zāi)害防治情況進(jìn)行了一次全面排查。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)了防汛責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要水利工程的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)已基本調(diào)整到位，水庫六大責(zé)任人和堤防、涵閘、泵站及其他水利工程防汛責(zé)任人及搶險(xiǎn)突擊隊(duì)都已落實(shí)到位。

　　五是力強(qiáng)化了應(yīng)急保障措施。按照“寧可備而不用，不可用而無備”的要求，各縣（市、區(qū)）對(duì)防汛搶險(xiǎn)物資、器材進(jìn)行了檢查清點(diǎn)和補(bǔ)充，大宗物資落實(shí)了代儲(chǔ)方案。初步統(tǒng)計(jì)，全市共儲(chǔ)備編織袋92.5萬條、草（麻）袋2.45萬條、編織布28.6萬平方米、無紡布1.2萬平方米、砂石料12萬立方米、塊石12.1萬立方米、木材915立方米、鉛絲6.2噸、沖鋒舟3艘、機(jī)動(dòng)船9艘、橡皮舟2艘，救生衣1290件以及其他必需的防汛搶險(xiǎn)工具。同時(shí)，認(rèn)真做好防汛通信準(zhǔn)備、預(yù)案編制工作。4月14日-15日，組織全市56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了防汛知識(shí)培訓(xùn)。市防辦從4月1日起便嚴(yán)格實(shí)行了24小時(shí)防汛值班。

　　六是積極應(yīng)對(duì)了暴雨襲擊。4月份我市經(jīng)歷了5輪較強(qiáng)降雨過程，特別是4月19日20時(shí)至4月20日22時(shí)，我市普降大到暴雨，局部大暴雨，最大雨量點(diǎn)為通城縣神龍坪水庫,雨量達(dá)到217.6mm，全市有56個(gè)氣象站點(diǎn)降雨超過100毫米，通城縣、崇陽縣、通山縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.19萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3810萬元。全市各地共投入防汛救災(zāi)人員2000多人，緊急調(diào)撥編織袋1.48萬條、機(jī)械設(shè)備8臺(tái)班，資金116萬元。

　　七是切實(shí)加強(qiáng)了科學(xué)調(diào)度。市防辦、市氣象局和市水文局聯(lián)合建立了會(huì)商機(jī)制，每周進(jìn)行一次會(huì)商，通報(bào)水雨工情，研判分析當(dāng)前防汛抗旱工作情況。先后多次下發(fā)通知指導(dǎo)水庫、湖泊的防洪調(diào)度。

　　八是認(rèn)真開展了預(yù)案修編。組織專人對(duì)水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、在建工程安全度汛和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案等重新進(jìn)行了修訂完善。并已上報(bào)市防辦備案。

　　九是扎實(shí)開展了防汛減災(zāi)宣傳。市防辦與咸寧電視臺(tái)聯(lián)合制作了《山洪災(zāi)害防御基本知識(shí)》電視宣教片，納入了5月3日全市“主題黨日+”活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，在咸寧電視臺(tái)同步播放，全市廣大黨員同步收看，并于5月7日、8日重播，咸寧電視臺(tái)還將該電教片分七期在黃金時(shí)段進(jìn)行了滾動(dòng)播放，普及群眾防范山洪災(zāi)害常識(shí)

　　安全度汛：全力防汛減災(zāi)

　　（一）進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。進(jìn)一步督促各地將責(zé)任落實(shí)到堤庫閘站每一處工程和區(qū)域，落實(shí)到相關(guān)部門，并切實(shí)履行職責(zé)。重點(diǎn)工程相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（二）進(jìn)一步開展防汛檢查。督促各地繼續(xù)組織水管單位的徒步檢查、防汛部門的重點(diǎn)檢查、行政責(zé)任人的督導(dǎo)督查，通過多層次的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出隱患，解決問題。堅(jiān)決處置水事違法案件，堅(jiān)決打擊非法采砂行為。

　　（三）進(jìn)一步健全預(yù)案體系。繼續(xù)督促各地認(rèn)真開展防汛抗旱各類預(yù)案修編完善和審批，盡量將預(yù)案做細(xì)做實(shí)，盡可能做到具體清楚，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。

　　（四）進(jìn)一步突出科學(xué)調(diào)度。將督促各地加強(qiáng)巡查，加強(qiáng)觀測。水位較高的水庫要盡快騰庫迎汛。病險(xiǎn)小型水庫要求空庫度汛。繼續(xù)督促余碼頭等排澇泵站抓緊開機(jī)搶排，全力降低內(nèi)湖水位。

　　（五）進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度。督促各地合理安排施工，做好水庫除險(xiǎn)、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和灌區(qū)續(xù)建配套等工程的煞尾驗(yàn)收，重點(diǎn)督促咸安區(qū)、嘉魚縣加快開展長江崩岸整治項(xiàng)目建設(shè)。

　　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)值守巡查。市防辦嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)值守制度，同時(shí)督促各地和各相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度，加強(qiáng)24小時(shí)防汛值守，嚴(yán)密監(jiān)視水雨工情，及時(shí)會(huì)商。督促各地落實(shí)水庫責(zé)任人職責(zé)，遇雨必須進(jìn)崗到位，確保責(zé)任不落空。

　　（七）進(jìn)一步加大防汛減災(zāi)知識(shí)宣傳。繼續(xù)利用廣播電視、電子屏幕、手機(jī)短信等快捷宣傳手段，最大限度擴(kuò)大宣傳覆蓋面。認(rèn)真做好思想動(dòng)員、災(zāi)情宣傳和行動(dòng)引導(dǎo)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。