必爭(zhēng)的戰(zhàn)略著力點(diǎn)

理解新質(zhì)生產(chǎn)力，首先要理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境與全球競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新趨勢(shì)，否則我們很難理解加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要性和緊迫性。這也是本書前兩章最想給大家分享的要點(diǎn)。

哲學(xué)上有一組詞叫量變與質(zhì)變。量變引起質(zhì)變，經(jīng)濟(jì)上同樣存在量變與質(zhì)變。當(dāng)年的八國(guó)聯(lián)軍與后來(lái)的八國(guó)集團(tuán)有七個(gè)重合，一個(gè)變更（奧匈帝國(guó)換成加拿大）。百年來(lái)，八強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)總量在全球經(jīng)濟(jì)中的占比始終在50％左右，那么多發(fā)展中國(guó)家歷經(jīng)百年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)努力追趕，始終收效甚微。只有中國(guó)這40多年的改革開放才真正改變了世界經(jīng)濟(jì)格局，使八國(guó)集團(tuán)的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）在全球GDP中的占比從50％左右下降到35％左右。一旦中國(guó)完全達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)準(zhǔn)，世界上屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人口將翻一番。這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)量變引起的世界經(jīng)濟(jì)格局質(zhì)變。

這個(gè)質(zhì)變有雙重影響。對(duì)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變遷升級(jí)，雖然中國(guó)人均GDP暫且只有美國(guó)的1／6左右，但不要忘記中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，生產(chǎn)力水平并非平均分布，東中西部有巨大的梯度落差，北上廣深等超級(jí)都市圈早已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水準(zhǔn)，很多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逼近世界技術(shù)前沿，甚至進(jìn)入無(wú)人區(qū)。這意味著發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的內(nèi)生需求。

質(zhì)變的另一重影響是對(duì)外的。在中國(guó)崛起之前，世界上100多年來(lái)還沒有哪個(gè)國(guó)家GDP占美國(guó)GDP的比例連續(xù)多年超過(guò)65％。根據(jù)2023年的數(shù)據(jù)，中國(guó)作為第二大經(jīng)濟(jì)體，GDP總量（17.89萬(wàn)億美元）已經(jīng)相當(dāng)于第三（德國(guó)4.45萬(wàn)億美元）、第四（日本4.25萬(wàn)億美元）、第五（印度3.73萬(wàn)億美元）和第六（英國(guó)3.32萬(wàn)億美元）的總和。目前質(zhì)變的衍生反應(yīng)就是，美國(guó)面對(duì)中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步，尤其是即將短兵相接的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，一定會(huì)嚴(yán)防死守，這是貿(mào)易摩擦、“小院高墻”的根源。再加上我們與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)落差本身也在縮小，進(jìn)一步壓縮了中國(guó)引進(jìn)技術(shù)后吸收再創(chuàng)新的空間。

為什么一定要加大力度、加快進(jìn)度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？還有一組概念有助于加深我們的理解，那就是漸變與突變。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)本來(lái)還可以繼續(xù)按部就班地向前發(fā)展，一步步地實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但這個(gè)世界本質(zhì)上是漸變與突變的疊加，不是一條直直的斜線，而是一條波浪線，有時(shí)波峰波谷很大。新冠疫情就是一個(gè)典型的突變，俄烏沖突、巴以沖突也都是巨大的突變。地緣政治的突變會(huì)使中國(guó)更難引進(jìn)尖端技術(shù)，氣候變化的突變也會(huì)壓縮人們對(duì)碳排放的容忍度。

還有一個(gè)突變來(lái)自技術(shù)。ChatGPT的問(wèn)世和快速迭代，俄烏沖突中馬斯克的星鏈的突然發(fā)力，讓我們不得不重新審視新質(zhì)生產(chǎn)力的非同尋常，這不僅關(guān)系到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還可能關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)防安全。就像智能手機(jī)一樣，不是我們擁有14億人它就只擁有14億人的傳統(tǒng)手機(jī)市場(chǎng)，革命性新技術(shù)的突變性和全球通吃能力不容輕視。

如果中國(guó)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面不能加大力度、加快進(jìn)度，中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)恐怕要面臨更大的壓力，這是2023年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在原來(lái)的“穩(wěn)中求進(jìn)”基礎(chǔ)上又提出“以進(jìn)促穩(wěn)”的重要原因。

不爭(zhēng)的內(nèi)在邏輯鏈

理解新質(zhì)生產(chǎn)力，我們不僅要理解新質(zhì)生產(chǎn)力是什么、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，還要理解怎么做才科學(xué)。這是本書第三至第六章想重點(diǎn)與大家分享的內(nèi)容。管理學(xué)中有一句格言：既要做正確的事，也要正確地做事。本來(lái)正確的事情，如果不能正確地做，輕則要付出不正常的代價(jià)，　重則會(huì)使正確的事情變成錯(cuò)誤的。

我們不僅要意識(shí)到新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要加大力度、加快進(jìn)度，還要著力避免欲速則不達(dá)的問(wèn)題，要認(rèn)真思考發(fā)展的內(nèi)在邏輯。關(guān)于如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不妨借助兩組有辯證關(guān)系的概念來(lái)更深刻地理解其中的邏輯。一個(gè)是“新質(zhì)生產(chǎn)力”與“舊質(zhì)生產(chǎn)力”。另一個(gè)是有形之手與無(wú)形之手。

與新質(zhì)生產(chǎn)力相對(duì)應(yīng)，一定還存在“次新生產(chǎn)力”“舊質(zhì)生產(chǎn)力”。它們之間的關(guān)系是什么？顯然，其關(guān)系更像一座鐵塔的塔尖與塔身、基座之間的關(guān)系，而不是風(fēng)箏與線之間的關(guān)系。塔尖必須建在塔身上（“次新生產(chǎn)力”“舊質(zhì)生產(chǎn)力”），塔身必須立在基座上（制度安排、新型生產(chǎn)關(guān)系）。

新質(zhì)生產(chǎn)力是我們要不斷上升的，欲與對(duì)手試比高的塔尖。但我們千萬(wàn)不要忘記塔尖越高，塔身必須越堅(jiān)實(shí)，基座更是如此。“次新生產(chǎn)力”和“舊質(zhì)生產(chǎn)力”仍然是我們生產(chǎn)力的基本盤。2023年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“先立后破”，就是基于這個(gè)邏輯。沒有房地產(chǎn)、建筑、交通、鋼鐵、煤炭等“舊質(zhì)生產(chǎn)力”，不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能嚴(yán)重失速，而且也將沒有力量支撐新質(zhì)生產(chǎn)力。“舊質(zhì)生產(chǎn)力”不必再加大力度發(fā)展，但也絕不意味著要加大力度破掉。

林毅夫老師在多篇文章中都指出，高質(zhì)量發(fā)展的前提是發(fā)展，尤其是中高速發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速既影響經(jīng)濟(jì)總量，又影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改革開放40多年來(lái)，如果年均增長(zhǎng)率不是達(dá)到8％以上，而是2％—3％，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大概率還徘徊在低端。

我們要努力避免的情況就是，中央提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，然后地方政府不分東西南北一哄而上，喜新厭舊。其實(shí)即便是北上廣深等有條件發(fā)力新質(zhì)生產(chǎn)力的超級(jí)都市圈，也不必因此而犧牲城市應(yīng)有的煙火氣和“舊質(zhì)生產(chǎn)力”。

全世界多個(gè)發(fā)展中國(guó)家都在20世紀(jì)50年代經(jīng)歷過(guò)“超英趕美”的產(chǎn)業(yè)大跨越，結(jié)果短暫的高光之后就是長(zhǎng)久的停滯甚至崩盤。因?yàn)楹芏喈a(chǎn)業(yè)不符合比較優(yōu)勢(shì)，沒有自生能力，國(guó)家只能扭曲資源配置，強(qiáng)行補(bǔ)貼，結(jié)果拖累整個(gè)國(guó)家的發(fā)展速度。我們一定要記得鐵塔原理，不建基座和塔身而只建塔尖不過(guò)是癡人說(shuō)夢(mèng)。發(fā)展是硬道理，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，其內(nèi)在邏輯一脈相承，清晰而堅(jiān)定。

第二組辯證關(guān)系是創(chuàng)新的有形之手與無(wú)形之手。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵就是創(chuàng)新。能不能創(chuàng)新，尤其是能不能高水平地創(chuàng)新，是新質(zhì)生產(chǎn)力能不能大發(fā)展的命門。這也是在中國(guó)的五大新發(fā)展理念（創(chuàng)新、協(xié)議、綠色、開放、共享）中，創(chuàng)新排在首位的根本原因。

眾所周知，創(chuàng)新既有市場(chǎng)化的力量（即無(wú)形之手，用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源配置），也有行政化的力量（即有形之手，用政策體制引導(dǎo)資源配置）。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的問(wèn)題上，這兩個(gè)創(chuàng)新之手的辯證關(guān)系非常清楚，必須以市場(chǎng)化創(chuàng)新為主，行政化創(chuàng)新為輔。

因?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力既包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也包括未來(lái)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有一定的可知性，但仍有很大的不確定性，因?yàn)榧夹g(shù)路線永遠(yuǎn)是動(dòng)態(tài)的。未來(lái)產(chǎn)業(yè)本身就有巨大的不可知性。就人類迄今為止的探索來(lái)看，對(duì)于有高度不確定性，尤其是不可知的問(wèn)題，最好的解決辦法就是交給市場(chǎng)，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力所對(duì)應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的核心。因此，中央給出的建議就是深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，打通生產(chǎn)要素流動(dòng)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一大市場(chǎng)。

相比之下，行政力量、舉國(guó)體制主要用來(lái)攻克方向與路線都已經(jīng)十分確定的基礎(chǔ)創(chuàng)新，絕不是將所有創(chuàng)新都交給舉國(guó)體制。即便需要舉國(guó)體制，中央的用詞也是新型舉國(guó)體制，也就是融合了市場(chǎng)化力量的舉國(guó)體制。比如國(guó)家通過(guò)成立投資母基金的方式支持特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而未必是親自下場(chǎng)搞研發(fā)。

因此，新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的創(chuàng)新就像一輛自行車，后輪是動(dòng)力輪，要交給市場(chǎng)這個(gè)無(wú)形之手，以應(yīng)對(duì)不確定和不可知的問(wèn)題。前輪是平衡輪，要交給政府這個(gè)有形之手，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈問(wèn)題、發(fā)展失衡問(wèn)題和方向問(wèn)題。新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新一定是雙輪并用。

當(dāng)然，理解新質(zhì)生產(chǎn)力需要閱讀的文章和需要理解的邏輯還有很多。比如人才和資本。沒有人才，你根本不知道怎么做，新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新不是人多力量大的問(wèn)題。沒有資本也不行，科學(xué)家做實(shí)驗(yàn)，企業(yè)家做投資，都離不開資本投入。同時(shí)，資本回報(bào)也是企業(yè)家和科學(xué)家的重要?jiǎng)恿Γ荒苤竿蠹叶贾豢壳閼炎鍪隆Ｒ虼耍沦|(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)國(guó)一定對(duì)應(yīng)著教育強(qiáng)國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)、統(tǒng)一大市場(chǎng)和基于雙循環(huán)的新發(fā)展格局。為此，我們要大力度推進(jìn)教育改革、戶籍制度改革，大力提升社保與醫(yī)保流轉(zhuǎn)便利度，還要加快資本市場(chǎng)的建設(shè)，尤其是放眼世界，面向未來(lái)，　融合全球的人才資源和資本力量，為中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新所用。因?yàn)槠P(guān)系，不再贅述。

本書最后一章聚焦于對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的理解，因?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和內(nèi)在要求，但不是目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告提出，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。只有深刻地理解中國(guó)式現(xiàn)代化的特點(diǎn)、內(nèi)涵和要求，才能更好地理解新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略價(jià)值和基本邏輯。

（原載《天津日?qǐng)?bào)》）