核心提要：改善農村人居環境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策。通城縣按照黨中央的決策部署，在市委、市政府的堅強領導下，深入開展農村人居環境整治三年行動，堅持城鄉聯動、全域推進，城鄉面貌發生了根本改變，取得了一定成效。２０１９年，通城縣榮獲全國清潔村莊行動先進縣，北港鎮橫沖村榮獲全國鄉村治理示范村。回顧近幾年的工作，我們有這么三點體會：

一、認識深刻才有意志堅定

沒有深刻的認識，就沒有堅定的意志，沒有堅定的意志就沒有堅決的行動。在如何推進人居環境整治，切實改變通城城鄉面貌的思考中，我們一是從浙江１７年的生動實踐中吸取營養。浙江“千村示范、萬村整治”工程是習近平總書記親自研究部署的一項綠色民生工程。他們始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念；堅持黨政“一把手”親自抓、總負責的工作機制；堅持民生優先、協調推進的發展路徑；堅持系統治理、久久為功的目標導向；堅持真金白銀投入、強化要素保障的經驗和做法，成為我們開展工作的力量源泉。二是從通城自身的問題中尋找力量。曾幾何時，通城“麻木”遍布大街小巷，鞭炮白天黑夜燃放，污水橫流、垃圾遍地、亂搭亂建、采砂盜礦、灰塵滿天、河流渾濁，在上級和外人眼里，通城人居環境極差。我們必須知難而進、知恥后勇，奔著問題去、迎著困難上，要以洪荒之力改變落后被動局面。三是從與毗鄰縣市的差距中激發斗志。２０１７年，我縣組織黨政代表團分赴修水、平江、崇陽等毗鄰縣市進行考察學習，三縣城市主干道寬闊、城區布局合理、城鄉環境優美、配套完善、潔凈宜居，充滿現代化城市氣息。三縣都是幕阜山片區、革命老區，而且曾經一度還在向通城縣學習，他們能做到，我們也一定能做到。四是從市委對通城縣的具體要求中把握方向。２０１９年，市委主要領導在通城調研時要求我縣“多栽樹、少修墳；多蓄水、少挖沙；多留白、少建房”，這既是對通城的要求，更是直指通城的痛點和短板，“三多三少”既是問題，更是方向，必須橫下一條心、披堅執銳、動真碰硬，才能不負期盼，才會不負人民。

有了這些思想認識，全縣干群的思想統一了，自尊心、自信心激發出來了，全縣上下旌旗獵獵、號角轟鳴，掀起了人居環境整治的高潮。

二、方向不偏才會行動有力

一是堅持治沉疴下猛藥，全面開展“七禁止六治理”專項行動。“七禁止”指禁止違法建設、禁止非法采礦、禁止亂砍濫伐、禁止奢侈喪葬、禁止過度用塑、禁止違法排污、禁止畜禽散養；“六治理”是指治理生活垃圾、治理生活污水、治理亂搭亂建、治理戶外廣告、治理亂堆亂放、治理老屋廢基。通過兩年多的整治，通城的“兩違”亂象、非法采砂采礦得到有效遏制，三年廁改任務提前一年完成，１０個鄉鎮垃圾中轉站建成使用，城區、農村垃圾無害化處理率分別達到９９％、７０％，殯葬改革工作在全國作典型交流發言。

二是堅持綠色為本，深入推進全域綠化“六大工程”。　２０１８年８月，全省“四個三”重大生態工程建設現場推進會后，我縣立即制定了全域綠化三年行動實施方案，將全域綠化列為縣《政府工作報告》２０１９年六大重點工作之一，全面實施精準滅荒、通道綠化、村莊綠化、河庫堤岸綠化、工礦園區綠化、城鎮綠化“六大工程”。兩年來，全縣累計精準滅荒６．２萬畝，已超過三年的總目標任務，綠化村莊２００多個，所有通道、河堤庫堤均已實施高規格的綠化工程，完成了大坪鄉冷水井礦山等多座非煤礦山的生態修復，城鄉面貌實現華麗轉身，完美蛻變。

三是堅持民生為要，人居環境整治與精準扶貧項目建設同頻共振。把推進人居環境整治與改善貧困地區基礎設施建設緊密結合起來，著力解決行路難、飲水難等突出問題，建成“四好農村路”６１８公里，解決５．５８萬人的安全飲水問題，完成對臨街臨路和重要節點沿線農房立面改造１７９萬平方米。

四是堅持示范帶動，全力打造美麗鄉村示范工程。全縣先后打造鄉村振興示范點１７個，東山屋場、月季莊園、內沖瑤族風情村等美麗鄉村示范點相繼建成開園。通過美麗鄉村示范點的建設，以點帶面，全縣村容村貌得到大幅度提升。關麥塘人居環境整治示范帶成為鄉村靚麗風景線，成功舉辦首屆中國湖北黃袍山（通城）全國自行車戶外公開挑戰賽等重大節慶活動。

五是堅持黨建引領，重點打造五條黨建引領農村人居環境整治工作示范帶。當前，我縣正在重點打造３５３國道沿線等５條黨建引領農村人居環境整治工作示范帶，以黨建引領產業發展、引領生態宜居、引領鄉風文明、引領鄉村治理。各黨建示范帶均由縣級領導掛帥，實行一事一專班、一月一調度，掛圖作戰、倒排工期，計劃在今年國慶節前完成建設任務。５條黨建引領示范帶建成后，在通城１１４０平方公里的土地上將實現人居環境整治的全覆蓋，城鄉面貌將得到徹底改觀。

三、措施過硬才能取得實效

一是分類指導施策，強化統籌協調。堅持“三導向”“四不”和“五度”原則，即堅持問題導向、目標導向和效果導向；不搞千村一面、不吊高群眾胃口、不照搬城市建設模式和不搞形式主義；注意把握好整治力度、建設程度、推進速度、財力承受度和農民接受度的關系。

二是真金白銀投入，強化要素保障。２０１７年以來，全縣累計投入整治建設資金５．３億元，其中包括爭取到了全省第一個農發行鄉村振興項目貸款２．８億元。縣財政每年安排農村人居環境整治獎補資金３０００萬元。此外，縣財政已連續三年整合資金２５００萬元，聘請“四員”公益性崗位３１２０名，開展村莊保潔等日常工作，確保精準扶貧和人居環境整治互促共贏。

三是主要領導主抓，強化高位推動。堅持農村人居環境整治“一把手”責任制，成立了黨政“一把手”任政委、指揮長的農村人居環境整治工作指揮部。書記、縣長率先在全縣辦起了兩個美麗鄉村示范點，全面帶動全縣的美麗鄉村示范點建設。２０１９年以來，書記、縣長帶頭督辦８０多次，召開全縣性現場督辦拉練檢查活動４次，全縣上下形成了黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。　

四是專班督辦考核，強化工作成效。從縣農業農村局、縣稅務局等單位抽調７８人組建１１支農村人居環境整治工作隊，進駐全縣１１個鄉鎮進行現場指導和督辦，及時發現問題，指導督促整治。同時，成立考核評估組，對各鄉鎮人居環境整治工作開展季度考評、年終綜合考評，根據考評結果進行獎懲，強化工作成效。　

（　劉明燈　　作者系中共通城縣委副書記、縣長）