李喆

核心提要：大事難事看擔(dān)當(dāng)，危難時刻顯本色。在疫情面前，各級黨組織和廣大黨員挺身而出、沖鋒在前，勇敢逆行，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。但也要看到，一些基層黨組織和黨員干部政治站位不高、形勢認(rèn)識不清，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行責(zé)任不到位，落實防控措施不力，造成一些地方疫情出現(xiàn)一定程度擴散的狀況。基層作為風(fēng)險防控的一線，基層黨組織和黨員的作用尤其重要，迫切需要提升基層黨組織應(yīng)對類似新冠肺炎疫情這樣重大風(fēng)險的能力和水平。

強化政治功能，提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。政治功能是基層黨組織最核心、最根本的功能，政治功能強不強關(guān)乎基層黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力向心力。提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，是夯實基層基礎(chǔ)，優(yōu)化基層治理效能的根本前提。應(yīng)對重大風(fēng)險，就要站在全局的高度，提高政治站位，明確重大風(fēng)險面前一切工作都是政治行為，把有效應(yīng)對風(fēng)險作為重大政治任務(wù)，作為最重要、最緊迫的工作來抓。基層黨組織要切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)對重大風(fēng)險的政治責(zé)任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持全國一盤棋，把人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)人民群眾心往一處想、勁往一處使，堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和上級黨組織的部署要求上來。要著力把握重大風(fēng)險防控的方向、宏觀決策，密切跟蹤風(fēng)險防控形勢發(fā)展變化，及時研究防控策略和措施，迅速有力有效做好各項防控工作，加強科學(xué)統(tǒng)籌，周密部署協(xié)調(diào)，確保黨的方針政策和決策部署抓細(xì)抓實、落實到位，確保風(fēng)險防控有計劃、有步驟保質(zhì)保量完成。

充分發(fā)動群眾，提升基層黨組織的社會組織能力。中國共產(chǎn)黨的黨性和人民性從來都是一致的。革命戰(zhàn)爭年代、社會主義建設(shè)時期、改革開放需要依靠人民群眾，應(yīng)對重大風(fēng)險仍然需要依靠人民群眾。習(xí)近平總書記指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”面對重大風(fēng)險，基層黨組織要通過黨員干部做好群眾工作，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，為風(fēng)險防控夯實群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理體系的優(yōu)勢，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、單位治理有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌各方力量，有序參與到風(fēng)險防控各項工作中來，形成風(fēng)險防控的整體合力。要做好風(fēng)險的監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控等工作，建立健全風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治抵御風(fēng)險的嚴(yán)密防線。重大風(fēng)險面前，群眾的生產(chǎn)、生活秩序不可避免會受到較大影響，基層黨組織要急群眾之所急、憂群眾之所憂，推動防控資源和力量下沉，把公共服務(wù)、社會服務(wù)、志愿服務(wù)深入到社區(qū)、農(nóng)村，做好生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)工作，將個性化服務(wù)精準(zhǔn)投送到千家萬戶，守護好人民群眾的生命安全和身體健康。

壓緊壓實責(zé)任，提升基層黨組織的工作執(zhí)行能力。為政之要，貴在落實；落實之要，重在執(zhí)行。基層黨組織作為黨中央和上級黨組織指示精神的具體執(zhí)行者、落實者，唯有抓好貫徹執(zhí)行，抓好末端落實，才能把工作落到實處，抓出成效。要夯實責(zé)任，凝聚合力，采取更加周密精準(zhǔn)、更加管用有效的措施，織密風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，確保全鏈條、無縫隙，不留死角盲區(qū)，推動形成風(fēng)險防控一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，把防控力量下沉到基層一線，遏制風(fēng)險蔓延擴散勢頭，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。要嚴(yán)格獎懲機制，建立日常與應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)相結(jié)合的干部績效考核管理制度，對風(fēng)險防控中沖鋒在前、表現(xiàn)突出的黨員干部大力褒獎，大膽提拔使用，對不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)飄浮、落實不力的，甚至弄虛作假、失職瀆職的黨員干部嚴(yán)肅問責(zé)、絕不姑息。

樹立法治思維，提升基層黨組織的依法防控能力。法治思維是黨員干部綜合素質(zhì)的重要組成部分，也是基層黨組織開展工作的必備工具。面對重大風(fēng)險，基層黨組織必須做到用法治視角審視風(fēng)險、用法治邏輯分析風(fēng)險、用法治方式處理風(fēng)險、用法治手段解決風(fēng)險。要積極引導(dǎo)群眾嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)開展風(fēng)險防控，不能以防控重大風(fēng)險就無視法律法規(guī)的存在，堅決杜絕像新冠肺炎疫情期間出現(xiàn)的堵路、堵門、隨意捉人打人等違法行為。要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層組織作用，加強風(fēng)險防控法治宣傳，將法治宣傳融入風(fēng)險防控管理、服務(wù)和執(zhí)法全過程，通過選取典型案例、以案釋法等形式，提高群眾自我防范意識和法治觀念，營造良好的法治環(huán)境。要強化風(fēng)險防控法律服務(wù)，加大公共法律服務(wù)力度，為困難群眾提供有效法律援助，加強風(fēng)險防控期間矛盾糾紛化解，引導(dǎo)群眾主動參與群防群治，理解、支持、配合基層黨組織做好風(fēng)險防控工作。

增強憂患意識，提升基層黨組織的風(fēng)險預(yù)測能力。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”防范化解重大風(fēng)險，關(guān)鍵在防。多一分謀劃、多一分準(zhǔn)備，就多一分勝算，防范化解重大風(fēng)險必須打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。要堅持底線思維，確立風(fēng)險底線，善于從各種征兆和苗頭中發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險，抓住要害、果斷決策。要加強對各種風(fēng)險源的全面調(diào)查研判，對各種可能發(fā)生的風(fēng)險要做到心中有數(shù)，出手及時有力，確保發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，力爭把風(fēng)險化解在源頭。要強化風(fēng)險模擬演練，提高應(yīng)急處置能力，夯實事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件處置的應(yīng)急管理能力基礎(chǔ)，以備不時之需。要教育引導(dǎo)群眾提高防控風(fēng)險的意識，增強群眾防控風(fēng)險的主動性和積極性，使防控風(fēng)險成為一種自覺、一種習(xí)慣，成為一種生活方式，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的全社會風(fēng)險防控氛圍。　　　

（本報綜合）