王用新

核心提要：自開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，市場監督管理部門認真貫徹省委、市委對主題教育的主體要求，動員全局干部職工積極學習，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鼓勵全局干部職工將“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求貫徹工作始終，切實圍繞理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率五個目標，將主題教育落到實處。

一、先學先改打基礎，筑牢主題教育根基

市場監管部門將調查研究與履職盡責、完成黨中央部署任務和當前正在做的事結合起來，深入基層一線，圍繞“四為四滿意”，即我為經營者辦實事、我為消費者解憂愁、我為基層解難題、我為扶貧點送溫暖四個方面摸清情況、找準問題，研究解決問題、改進工作措施，并取得了一定成效。

在主題教育調研和走訪中，發現咸寧部分小區、單位的電梯存在維保過期、緊急報警裝置無人接聽、部分電梯出現掉層、困人等問題，我局邀請媒體記者進行公開執法，對存在問題的電梯進行安全檢查并采取有效措施進行處置。同時，針對問題舉一反三，多措并舉保障市民的電梯使用安全。一是加大執法檢查力度。開展為期一個月的電梯安全專項檢查，要求各地進行全面的隱患排查。二是約談電梯責任單位。對2家電梯維保單位、5家電梯使用單位在電梯安全管理方面存在的問題進行約談。同時召開電梯安全管理工作會議，通報部分單位在電梯安全管理中存在的問題，組織全市電梯維保單位、檢測單位開展學習，并進行考試。三是協同聯動促進電梯安全。聯合衛健委、旅游委等部門，針對醫院、超市、旅游景點及其周邊酒店等人員密集場所的電梯開展聯合安全檢查。四是加大普法宣傳力度。8月份，開展電梯安全進社區活動4次，發放《咸寧市電梯安全管理辦法》普法宣傳300冊。五是推進電梯信息化建設。在嘉魚縣行政部門和中央城小區試點實行智慧城市管理模式，并逐步在全市鋪開，利用科技優勢加強電梯安全管理。六是積極推進電梯責任保險發展。認真落實《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》文件要求，爭取2019年底電梯安全責任保險覆蓋率達到30%以上。

在主題教育調研中，還發現部分物業公司、商業綜合體、農貿市場等轉供電主體收費不規范，導致近年來國家多次降低一般工商業電價，但是終端用戶未能享受到降價紅利。我局會同市住建局、市發改委聯合召開物業服務收費暨轉供電收費清理規范工作會議，咸寧城區90余家物業服務企業負責人參會，對全市轉供電清理規范工作進行具體部署。通過組織培訓、多媒體宣傳、發放《清理規范轉供電環節價格政策告知書》等方式，提升轉供電收費政策知曉面。通過入戶開展巡查，推動清退整改到位。

二、立行立改控節奏，將主題教育推向深入

(一）迅速動員部署，組織開展學習

及時制定學習方案。我局迅速制定了《“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習研討方案》，明確縣處級干部和一般干部的學習內容和學習要求，并制定了詳細的學習計劃，所有黨組成員和部分科室負責人圍繞學習習總書記關于“不忘初心、牢記使命”主題教育講話；深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；“不忘初心、牢記使命”專題；形勢政策教育；革命傳統教育、先進典型教育和警示教育；貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神和習近平總書記關于市場監管工作重要論述；“為民服務解難題”深入調研情況及成果進行交流研討7個專題的學習內容談心得體會，每人發言不少于45分鐘。學習結合工作職責開展，學習習近平總書記“四個最嚴”工作要求和中辦、國辦食品安全黨政同責的意見，制定咸寧市食品安全黨政同責的責任清單，后續將上市委常委會和政府常委會研究。

處理好工作與學習的關系。由于我局工作職能多，工作日事務繁多，為處理好工作和學習的矛盾，更精心地讀原著、學原文、悟原理，我局大部分的學習都是利用周末和節假日的時間，分別組織全體正科以上干部和全體干部職工開展學習，窗口人員也能全部參加。同時，組織個體私營企業同步開展學習。目前，我局已開展5期主題教育學習研討會。

（二）采取多種形式，深入開展學習

開展形勢政策教育。10月8日，我局特邀請市社科聯原主席盧克清，對共產黨員初心的歷史及演變、初心的內涵、主題教育的必要性、主題教育的意義四個方面進行講解。提高全體人員對主題教育的認識，讓全體人員對主題教育核心概念有了更加深刻的理解。

開展革命傳統教育。10月9日，我局組織縣級干部及各科室負責人，前往紅色景區通城縣關刀鎮黃袍山參觀通城秋收暴動紀念館、羅榮桓元帥紀念館、通崇修縣政府舊址，并前往湘鄂贛黃袍山革命烈士陵瞻仰革命烈士紀念碑，開展革命傳統教育。通過對革命英雄的了解、革命歷史的學習，參加人員對主題教育有了更深刻地感悟。

開展先進典型教育。我局在主題黨日、“不忘初心、牢記使命”主題教育等學習活動中多次組織干部職工觀看張富清同志的紀錄片，通過學習老一輩革命家的奉獻精神、無私精神和為民服務精神，讓廣大職工進一步了解中國共產黨的“初心”和“使命”。

開展警示教育。上半年，我局組織干部職工參觀黨風廉政教育基地，通過身邊的案例、身邊的人警示教育干部守住廉潔底線、不碰貪腐紅線。下一步，我們將組織干部職工參觀監獄，并現場觀看警示教育片，進一步深化警示教育活動，教育廣大黨員干部引以為戒、警鐘長鳴。

（三）深入查找問題，開展專項整治

市場監管部門以高度的政治自覺和行動自覺落實主題教育要求，突出問題導向，聚焦民生領域，圍繞服務市場主體需求、圍繞食品藥品特種設備和產品質量安全等，通過深入群眾和服務對象中聽取意見建議、12315平臺群眾投訴等，主動查擺與群眾切身利益相關的問題10余個。針對查找出12個整改專班，每個句子領銜一個方面的整改，問題，我們深挖原因、迅速行動，邊查邊改、立行立改，一次性改到位、改到群眾和服務對象滿意。

食品安全方面，重點取締“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”，實施保健食品行業專項清理，解決學校及幼兒園食品安全問題，整治農場品質量安全問題。副市長汪凡非同志親自部署，市場監管、教育、農業、公安部門的主要負責同志就各自領域進行工作安排，全面排查、集中整治、形成合力、重點打擊。10月1日，由本人帶隊開展打擊“黑工廠、黑作坊、黑窩點”專項行動，對轄區內餐飲經營戶等67戶市場主體進行了檢查，發現違法案件線索9條。

執法監督體系方面，主要整治監督體系的磨合不夠、監督形式過于單一、民生領域監管不夠到位等問題。著手建立和完善行政執法監督機制，樹立正確的行政執法監督理念，形成統一的行政執法監督合力，維護公正的行政執法監督體系，督促提升相關主體的責任意識。

登記注冊許可方面，主要整治辦證辦照效率不高，許可事項行政審批流程、審批要件、審批時限精簡壓縮力度不夠，登記人員業務素質不高等問題。著力推動貫徹落實注冊登記許可新政策，一是全面推行“513”工作模式，對提交材料齊全、符合法定形式的申請，1個工作日辦結，當場核發營業執照；對缺少非關鍵性材料的，實行“容缺受理”；對不能“容缺受理”的，立即啟動導辦服務，由導辦員現場指導辦理、協助辦理，縮短準備材料時間。二是不斷優化許可審批流程，對食品經營許可證審批、特種設備鑒定評審等流程審查進一步優化，審查時間進一步壓縮。對小作坊、小副食店、小餐飲核準實行告知承諾制。三是規范窗口人員工作作風，嚴格落實窗口服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制；做好三個“一次清”，即：接待咨詢一次清，表格發放一次清，告知內容一次清，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦現象。

三、邊學邊改抓落實，確保主題教育高質量落實

（一）把查擺問題貫穿始終。進一步向社會各界和系統人員廣泛征求對市場監管職責和領導班子的意見。一方面，向企業、個體戶、社區居民發放征求意見函，廣泛征求對市場監管職責相關的意見建議；一方面，向市直單位、人大代表和政協委員、各縣市區局及基層市場監管所發放征求意見函，收集對領導班子和領導個人的意見。領導班子帶頭開展談心談話活動，班子成員之間，班子成員與分管部門負責同志、與本人組織關系所在黨支部黨員代表開展談心談話，互相聽取意見建議。

（二）把學習教育貫穿始終。堅持原原本本讀原著、學原文，分階段集中學習交流研討，用好“學習強國”學習平臺。結合精準扶貧工作開展革命傳統教育，開展紅色探尋和警示教育活動，選拔身邊榜樣，學習身邊典型。

（三）把落實整改貫穿始終。在認真聽取收集意見的基礎上，按照“四個對照、四個找一找”的要求，聚焦政治建設、思想建設、作風建設和監管職責（特別是食品安全、消費維權和營商環境）存在的突出問題，聯系巡視巡察反饋問題、本單位發生的重大事件、典型案例和信訪積案，深刻檢視反思，形成問題清單，認真整改落實。深入開展專項整治，著力解決對落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題；著力解決精神不振、能力不足、作風不實等問題；著力解決黨支部軟弱渙散，機關黨建“燈下黑”、黨員教育管理寬松軟等問題。以群眾滿意為目標，提高人民群眾對市場監管和食品安全的滿意率，以群眾是否滿意作為檢驗主題教育成效的標準。

（作者系市市場監督管理局黨組書記、局長）