綜合保稅區(qū)是目前我國開放層次 最高、外向型功能最齊全的區(qū)域和業(yè) 態(tài)。整合提升綜合保稅區(qū)的資源和基 礎(chǔ)，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的橋頭堡和 支撐點(diǎn)作用，是當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大開放、 形成全面開放新格局的著力點(diǎn)，也是 擴(kuò)大內(nèi)需、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的支撐 點(diǎn)。之前綜合保稅區(qū)更注重“走出 去”，與國內(nèi)市場有所脫節(jié)，無法適應(yīng) 國內(nèi)消費(fèi)升級的需求。同時(shí)，過去“引 進(jìn)來”也過多強(qiáng)調(diào)外資規(guī)模的增長，在 一定程度上忽視了提升利用外資質(zhì) 量，沒有充分發(fā)揮外資的溢出效應(yīng)，做 好引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收再 創(chuàng)新。綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策雖多，但 在企業(yè)內(nèi)銷、研發(fā)創(chuàng)新、物流便利化、 培育新業(yè)態(tài)等方面，今后有待進(jìn)一步 完善政策。
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