20日，《市城區義務教育階段學校招生工作方案》出臺后，引起了市民的廣泛關注。

今年城區義務教育學校招生入學有哪些原則？從今年開始，為什么市城區義務教育學校招生入學工作將以區為主？今年市城區廣大家長如何了解義務教育階段學校招生有關信息？就此，記者進行了采訪。

記者：今年城區義務教育學校招生入學有哪些原則？

市教育局：為了保證最大限度滿足市城區學生入學需求，教育行政部門根據調查情況，確定了2021年城區義務教育學校招生工作實行以咸安區負責，市教育局統籌協調，市城區各義務教育階段學校實施為主，堅持相對就近劃片，堅持免試入學，堅持陽光招生的原則。市城區學校劃片保持相對穩定，保證每個學生都“有學上”，不可“選學上”。同時，市城區義務教育學校基本消除大班額。

記者：從今年開始，為什么市城區義務教育學校招生入學工作將以區為主？

市教育局：根據《義務教育法》，義務教育實行的是“以縣（區）為主”的管理體制，我們按照中央“管辦分離”的要求理順辦學體制后，市城區義務教育招生入學工作也全部納入區級管理，咸安區將切實履行好主體責任，本著維護教育公平，營造良好教育生態的原則，結合自身實際，科學制定市城區義務教育招生方案，切實保障市城區適齡兒童少年接受義務教育的權利。

記者：今年市城區廣大家長如何了解義務教育階段學校招生有關信息？

市教育局：廣大家長可以通過“咸寧市教育局”官方網站和微信公眾號、咸寧電視臺、咸寧日報、香城都市報、市城區相關學校門口、官方網站和微信公眾號等正常渠道了解有關招生信息，不信謠，不傳謠。對于惡意傳播不實信息導致市民上訪、無理取鬧不聽勸阻的、別有用心擾亂正常工作秩序的行為，將依法堅決予以打擊。

記者：為什么市城區所有入學新生（含轉學插班）都要進入網上登記平臺進行登記，且要采取書面承諾制？

市教育局：網上登記平臺是方便家長進行新生（含轉學插班）入學信息錄入的重要方式，是市城區義務教育階段學校招生摸底調查及學位安排的重要依據，也是推進市城區招生入學工作公平公正的重要舉措。家長在登記平臺進行入學信息錄入后，教育行政部門將聯合市不動產登記中心、市住建局對家長所填報的房產信息進行集中審核，對弄虛作假、故意錯填瞞報等行為可以及時發現處理，因此要求所有入學新生（含轉學插班）必須進入咸寧市教育局官方網站開設的入學信息登記平臺進行登記。沒有在規定時間內進入網上登記平臺進行登記的學生，視為自動放棄本片區入學資格，只能待秋季開學后由教育行政部門統一安排到有空余學位的學校就讀。家長對網上所登記的信息要確保真實、準確、有效，并進行書面承諾，對于在平臺上故意錯填瞞報和提供虛假證明現象者，一切責任由家長承擔。

記者：入學資料中的不動產證（房產證）、購房合同、無房證明如何審核？

市教育局：今年，市城區義務教育領導小組辦公室、市不動產登記中心、市住建局和市城區義務教育階段學校將對家長所提供的不動產證（房產證）、購房合同等入學資料進行聯合審查。無房證明由家長提供家庭戶口薄原件和復印件，統一由市城區義務教育階段學校招生入學工作領導小組辦公室、咸寧市不動產登記中心和市城區義務教育階段學校在審查辦公室（咸寧市教育局）審核后出具，辦理時間為7月30日至8月3日。

記者：為什么市城區部分學校小學一年級新生入學不能放寬年齡？

市教育局：咸寧實驗外國語學校、玉泉校區、咸寧市實驗小學、咸安區實驗學校、咸寧高新實驗外國語學校、咸安區外國語實驗小學、咸寧市第二小學和咸寧市第十小學等中心校區片區內入學需求數遠超過學校所能提供的學位數，根據《湖北省保障適齡兒童少年接受義務教育權利九項規定》（鄂教基〔2014〕28號）“凡秋季開學時年滿六周歲的兒童必須入學。對未滿六周歲兒童要求入學的，由縣級教育行政部門根據學位富余情況統籌安排”的文件精神，上述學校沒有富余學位，因此小學一年級新生不放寬入學年齡。

記者：咸寧實驗外國語學校要求在2016年1月1日之前購房且實際入住的招生政策如何調整？

市教育局：因咸寧市泉都學校今秋建成開學，教育行政部門根據咸寧實驗外國語學校多校劃片片區內適齡兒童入學需求和學校所能提供的學位數量，將要求在2016年1月1日之前購房的招生政策進行適當調整，調整時間為2016年9月1日（不含當日）。2016年9月1日至2018年9月1日期間在咸寧實驗外國語學校多校劃片片區內購房且實際入住一年以上的居民子女可申請到咸寧實驗外國語學校玉泉校區入學，2018年9月1日之后購房且實際入住一年以上的居民子女可申請到咸寧市泉都學校入學。

根據《咸寧市教育局關于做好2020年市城區義務教育階段學校招生入學工作的通知》（咸市教基〔2020〕5號）精神，2021年秋季，購買了清華城、九重錦和名仕學府三個樓盤房產的居民，其子女可申請就讀咸寧實驗外國語學校。但需滿足以下條件：一是購房者憑實際入住證明（如正常標準的水電費繳費憑據等），可向咸寧實驗外國語學校提出入學申請；二是購房者必須是適齡兒童少年父母或法定監護人，才能向咸寧實驗外國語學校提出入學申請，否則不予受理；三是根據《咸寧市教育局關于進一步加強中小學生學籍管理的通知》（咸市教函〔2018〕38號），購房者子女已在咸寧市城區學校就讀的，嚴格控制轉入咸寧實驗外國語學校。另外，九年級學生按學籍管理規定不能轉學。

記者：非咸寧戶籍人員子女如何在市城區學校入學？

市教育局：根據《省教育廳辦公室轉發教育部基礎教育司關于督促進一步做好進城務工人員隨遷子女入學工作的通知》（鄂教基辦函〔2021〕7號）第一條規定：嚴格落實以《居住證》為主要依據的隨遷子女入學政策，堅持以流入地為主、公辦學校為主。故需在咸寧市城區學校入學的非咸寧籍人員子女，其法定監護人需在咸寧市城區常住并持有咸寧城區公安機關發放的有效期內的《居住證》，教育行政部門統籌安排入學。對于有咸寧市內戶籍且在市城區務工或經商人員，若沒有咸寧城區公安機關發放的有效期內的《居住證》，其子女原則上只能回原籍學校就讀，對于無法回原籍就讀的學生，只能由教育行政部門根據學位供給情況統籌安置（具體見咸市教基〔2021〕11號文件）。

記者：今年新建的咸寧市泉都學校如何招生?

市教育局：2021年秋，咸寧市泉都學校建成開學，為九年一貫制學校。咸寧市泉都學校將和咸寧市第十一小學設置為“單一法人，一校兩區”辦學模式，咸寧市第十一小學掛牌“咸寧市泉都學校楊下校區”，將咸寧市泉都學校小學部一至三年級放在咸寧市第十一小學辦學，共開設13個教學班；四至八年級放在咸寧市泉都學校本部辦學，共開設19個教學班。另外，咸寧實驗外國語學校將選派骨干教師到咸寧市泉都學校交流，共同提高學校教育教學水平。

記者：咸寧實驗外國語學校玉泉校區2021年小升初畢業生如何安置？

市教育局：咸寧實驗外國語學校是九年一貫制學校，依據“小升初”相關規定，該校本部小學六年級有12個班直升初一，而今年該校初一最多只能開14個班（招生規模），且每班不能超過55人，因此，2021年玉泉校區小升初畢業生不能全部直升咸寧實驗外國語學校初中部，這在《咸寧市教育局關于做好2020年市城區義務教育階段學校招生入學工作的通知》（咸市教基〔2020〕5號）中已明確。

2021年咸寧實驗外國語學校玉泉校區小升初畢業生將繼續按照居住地所屬片區入學：屬于咸寧高新實驗外國語學校片區的學生就讀咸寧高新實驗外國語學校初中部，屬于咸寧市香城學校片區的學生就讀咸寧市香城學校初中部，屬于咸寧實驗外國語學校多校劃片片區的學生就讀咸寧實驗外國語學校初中部（也可選擇咸寧市泉都學校初中部或咸寧市銀桂學校初中部）。

記者：小產權房戶、拆遷未還建戶子女怎么入學？

市教育局：對確因實際情況提供不了居住證、房產證或土地證（產權證）的小產權房戶、拆遷未還建戶，必須提供有力證明或具有法律效應的材料（包括原已取得的相關證件、保障性安居工程及棚戶區改造工作領導小組辦公室證明），還須提供正式的拆遷補償安置合同和由市城區義務教育階段學校招生入學工作領導小組辦公室和咸寧市不動產登記中心聯合核查出具的無房證明，按照片區劃分到對應學校登記。已經在市城區購買房產的，則按居住地到對應片區學校入學。

記者：和爺爺奶奶（或外公外婆）一起居住的小孩應如何入學？

市教育局：如果用爺爺奶奶（或外公外婆）提供的房產證作為重要依據到對應片區入學的小孩必須同時具備以下四個條件：一是小孩法定監護人在咸寧市城區工作；二是小孩戶口、父母戶口和爺爺奶奶（或外公外婆）戶口在一起；三是小孩全家必須出具由市城區義務教育階段學校招生入學工作領導小組辦公室和咸寧市不動產登記中心聯合核查出具的無房證明；四是服務區學校只為和爺爺奶奶（或外公外婆）共同居住的一個子女的小孩提供學位。為擇校而用爺爺奶奶（或外公外婆）房產證作依據的不能入讀所選擇的學校，只能到原居住地對應學校入學就讀。

記者：在市城區內沒有符合入學規定的房產，租房戶子女怎么入學？

市教育局：租房戶子女入學必須提供家庭戶口簿和房屋租賃合同及由市城區義務教育階段學校招生入學工作領導小組辦公室和咸寧市不動產登記中心聯合核查出具的無房證明。父母（法定監護人）確實在城區經商服務的還需提供：本地工商核準的《營業執照》、稅務部門核準的《稅務登記證》（多證合一只提供一個登記證書）。父母（法定監護人）在城區務工的還需提供：加蓋單位鮮章的用工單位《營業執照》復印件、與用工單位簽訂的勞務合同及復印件、用工單位給本務工者不低于一年（2020年8月至2021年8月）的工資發放表復印件（經辦人簽字，加蓋單位鮮章）、用工單位給本務工人員繳納本年度社會保險憑證復印件（經辦人簽字，加蓋單位鮮章）。租房戶子女入學由市、區教育行政部門根據學校學位情況統籌安置。不能提供上述證件的家長，其小孩屬于擇校入學，只能回戶籍所在地對應學校入學就讀。

記者：為什么學生只能按片區入學，不能“擇校”？

市教育局：國家對義務教育實行的是按家長（法定監護人）實際居住地相對就近的原則，實行劃片入學，帶有強制性。教育行政部門已充分考慮可能影響公平的各關鍵要素，確定相對科學的劃片規則，確保適齡兒童少年整體上相對就近入學。當學生就讀學校與家長意向性學校不一致時，以家長（法定監護人）居住地為依據，遵循相對就近入學的原則進入片區內學校就讀，但就近入學并不意味著到直線距離最近的學校入學。市、區教育行政部門確保“有學上”，不保“選學上”。

記者：為什么要控制學生流動，確因特殊情況需要轉學，如何辦理？什么時間辦理？

市教育局：控制學生流動是為了學生身心發展和學校規范化管理。首先，學生流動，轉學到其他學校，要較長時間適應陌生的環境，不利于學生身心發展，因此我們不鼓勵學生無特殊原因頻繁轉學；其次，城區大部分學校學位已滿，無法接收插班生。確因特殊情況需要轉學的按如下程序辦理：家長攜帶進入片區學校就讀的相關佐證資料和《2021年咸寧市城區學校轉學插班學生報名登記表》到轉入學校提出申請，學校根據學位情況提出意見后報主管教育局審批，即“先辦異動手續，后入學”。

轉學插班以下情況不予受理：一是同城學校間轉學；二是初三年級轉學；三是學校班級超過55人不接受插班生。由于咸寧實驗外國語學校、玉泉校區、咸寧市實驗小學、咸安區實驗學校、咸寧高新實驗外國語學校、咸寧市第二小學、咸寧市第十小學和咸安區外國語實驗小學等中心校區服務片區較大，已無法接受插班生，請廣大家長理解支持。

市、區學生轉學手續在開學前一周內集中辦理，開學轉入正常后（一個月內）原則上不辦理。情況特殊需要辦理的，教育局統一安排在每周一上午（市直學校轉學在市教育局基礎教育科辦理，區范圍內轉學在區教育局基教股辦理），各學校安排在周五上午辦理。

記者：不及齡兒童能否就讀一年級？如何安置？

市教育局：近年來，市城區要求入學的兒童數量增長較快，市城區學校學位相對不足，根據國家和省相關政策和市城區2021年義務教育階段學校招生文件精神，今年城區學校只能安排適齡兒童到相應學校就讀，咸寧實驗外國語學校、玉泉校區、咸寧市實驗小學、咸安區實驗學校、咸寧高新實驗外國語學校、咸寧市第二小學、咸寧市第十小學和咸安區外國語實驗小學等中心校區不招收不及齡學生，其余學校在學生報名結束后視學位情況酌情招收不及齡學生，最大期限放寬一個月（即2015年9月30日以前出生）。

因市城區教育資源有限，義務教育階段農村適齡兒童少年父母（法定監護人）不在城區工作的，不能在城區入學（殘疾兒童進“特校”除外）。不及齡兒童若無法安置，則只能到幼兒園就讀。

記者：哪些對象的子女入學可以享受入學優惠政策？

市教育局：根據市委、市政府有關文件精神，對烈士、英模子女、現役軍人（含消防）子女、咸寧市高新區符合相應條件的企業高管子女、引進人才子女入學，按《咸寧市軍人子女優待入學的暫行辦法》《咸寧市招商企業符合相應條件的高級管理人員子女入學暫行辦法》《咸寧市持有“人才綠卡”人員子女入學暫行辦法》的規定辦理，享受同等條件下優先安排入學等相關待遇。

記者：初中已畢業學生為什么不能復讀？初中、小學生能否留級？

市教育局：義務教育階段學生不能留級和復讀是教育部的規定，初中生參加完中考則意味著完成了九年免費義務教育。教育部“學籍網”也無留級辦理功能，若強行留級，最終將導致學生在非畢業狀態而學籍已進入畢業狀態，從而無法上初中、高中。（咸寧日報全媒體記者　王恬　實習生　費霖好　通訊員　余茹）