通訊員　陳愛華　鄧子慶

編者按：

面對全面從嚴治黨的新形勢和新要求，如何讓思想政治工作貫穿紀檢監(jiān)察工作的全過程？近年來，我市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，探索運用同志式談話、沉浸式引導(dǎo)、接力式教育等方式，春風化雨、潤物無聲，讓受誣告黨員干部的“思想疙瘩”變“定心丸”，讓“誤入迷途”的留置對象“重拾初心”，使“有錯”干部實現(xiàn)了向“有為”轉(zhuǎn)變。

“自己沒拿一分錢，完全出于公心結(jié)合實際辦事，雖說不按規(guī)定給工作人員買保險存在問題，但處理我心里有想法……”“真切感受了組織的一片關(guān)懷之情，也進一步理解了紀律的嚴肅性，心中的石頭徹底放下了?！比涨?，說這兩段話的都是崇陽縣民政局黨組書記姜某。

2019年9月，崇陽縣紀委監(jiān)委在運用“扶貧領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該縣民政局違規(guī)使用專項經(jīng)費結(jié)余資金3.4萬元為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院34名工作人員購買養(yǎng)老保險，局黨組書記姜某負有領(lǐng)導(dǎo)責任，黨組成員劉某負有直接責任。該縣紀委監(jiān)委本著嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的原則，根據(jù)省紀委監(jiān)委《關(guān)于鼓勵和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的意見》（以下簡稱“鄂紀勵十二條”）中，關(guān)于“工作中出現(xiàn)失誤，造成一定損失或不良影響，及時采取補救措施，有效挽回損失或消除不良影響的，可以從輕、減輕的，即從輕或者減輕處理”的規(guī)定，決定對姜某和劉某不予立案審查調(diào)查，只是責成民政局黨組作出書面檢討，按程序?qū)匙鞒稣勗捥嵝?、對劉某作出誡勉談話處理。

如此鮮明的思想轉(zhuǎn)變，發(fā)生在同一個人身上，思想政治工作起到了“定海神針”的作用。

這是近年來我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把思想政治工作全面融入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查處置全過程，讓廣大黨員干部發(fā)自內(nèi)心地端正思想、提高覺悟，切實維護“整片森林”健康，著力營造風清氣正政治生態(tài)的一個工作縮影。

【看點一】　同志式談話，化“思想疙瘩”為“定心丸”

概要：堅持抓早抓小，將思想政治工作貫穿受理信訪舉報、監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”中，發(fā)揮同志式談心談話的組織人文關(guān)懷作用，旗幟鮮明地幫助受誣告的黨員干部化解“思想疙瘩”、吃下“定心丸”，對干部存在的錯誤及時進行批評教育幫助，防止小過變成大錯。

“經(jīng)區(qū)紀委調(diào)查核實，汀泗橋鎮(zhèn)黨委副書記鐘高峰受到不實舉報，區(qū)紀委已下文為被錯告、誣告的黨員干部澄清正名，希望鐘高峰同志繼續(xù)敢于擔當、積極作為?！?018年11月21日，咸安區(qū)紀委信訪室負責人雷勇一行來到汀泗橋鎮(zhèn)，當著該鎮(zhèn)所有干部及部分村支書的面，宣讀《關(guān)于3起不實舉報典型案例的通報》，成為我市首次公開為遭失實舉報黨員干部進行澄清保護的實例。

“所謂‘一朝被蛇咬十年怕井繩’，誣告陷害容易在涉事干部的心里產(chǎn)生‘疙瘩’?！笔屑o委監(jiān)委信訪室主任許藎說，為遏制誣告陷害歪風、使受到誣告的干部感受到組織的溫暖和關(guān)懷，在對誣告陷害典型案例進行查處通報，做好澄清正名“后半篇文章”的同時，重點加強與干部所在黨組織溝通，通過不定期開展談心談話和走訪，及時了解干部的思想動態(tài)，幫助干部解開思想上的“疙瘩”。

“對有證據(jù)證明確系惡意舉報或誣告陷害的干部及時澄清，體現(xiàn)的是組織為擔當者擔當、為干事者撐腰的關(guān)懷。”市紀委副書記、市監(jiān)委副主任陳濤表示，對黨員干部身上存在的問題，堅持知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉的原則，及時開展思想政治工作，進行批評教育幫助，體現(xiàn)了組織上對監(jiān)督對象加強“治未病”的溫暖。

赤壁市某鎮(zhèn)兩家企業(yè)因存在環(huán)境污染問題，于2016年被關(guān)閉停產(chǎn)。然而，兩家企業(yè)仍偷偷違法生產(chǎn)長達一年多。對此，赤壁市紀委監(jiān)委問責處理多人，該鎮(zhèn)黨委副書記陳某因監(jiān)管不力、主體責任缺失，于2019年7月被誡勉談話。

談話中，赤壁市紀委領(lǐng)導(dǎo)精準摸底、耐心引導(dǎo)，重點從思想認識入手，循序漸進、步步深入，剖析根源，使陳某從思想上認識到問題所在。

“作為分管領(lǐng)導(dǎo)有不可推卸的責任，組織找我談話，讓我感受了組織的關(guān)心和愛護，在今后的工作中，我一定舉一反三履好職盡到責，確保此類問題不再發(fā)生?！标惸惩ㄟ^變“壓力”為動力，依規(guī)對兩家企業(yè)進行了拆除，并在原址上進行了復(fù)綠。

“‘同志式’談心談話，是一種潤物無聲的思想政治工作方法，對傾向性、苗頭性問題，見人見事見思想談?wù)勑?、提個醒，就能取得‘春風化雨’的效果。”市紀委副書記、市監(jiān)委副主任黃光明說，自2019年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不僅運用第一形態(tài)處理幫助1206人次、占比46.7%，還本著寬容激勵、治病救人、教育為先的原則，通過落實中央辦公廳《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛褪〖o委“鄂紀勵十二條”，制定出臺《咸寧市鼓勵和保護干部干事創(chuàng)業(yè)26項具體措施》，用制度保障思想政治工作有序開展。

【看點二】　沉浸式引導(dǎo)，讓“誤入迷途者”重拾初心

概要：在開展審查調(diào)查中，市紀委監(jiān)委本著紀、法、情兼顧的原則，既擺事實、亮證據(jù)，又講道理、通人情，采用沉浸式引導(dǎo)、親情式關(guān)懷、定制式感化等系列舉措，深入細致地開展思想政治工作，潛移默化地幫助審查對象實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)化、態(tài)度轉(zhuǎn)變，進而有效推動工作開展。

“當我從胸前取下黨員徽章，交還組織那一刻，我的胸口好似被剜下了一塊肉，想到今生再也沒有資格佩戴黨員徽章，便不由自主流下悔恨的淚水……”這段話來自市公安局刑偵支隊原支隊長胡某的懺悔書。

2019年2月，剛從省公安廳指定查辦的某涉黑涉惡犯罪團伙專案戰(zhàn)場勝利歸來的胡某，卻因涉嫌充當黑惡勢力“保護傘”，被市監(jiān)委采取留置措施。

身份的懸殊轉(zhuǎn)換令胡某感到委屈痛苦，他自認為“勞苦功高”“經(jīng)驗豐富”“沒什么問題”，對組織和調(diào)查組產(chǎn)生強烈抵觸情緒，要么閉口不言，要么耍橫斗狠，要么敷衍搪塞，與調(diào)查組對抗兩月之久。

然而，隨著調(diào)查組綜合運用沉浸式引導(dǎo)、親情式關(guān)懷、定制式感化等方式方法推進案件審查，胡某的心理防線最終全面崩潰。

其中，沉浸式引導(dǎo)，即是安排調(diào)查組臨時黨支部人員與胡某一同開展主題黨日活動，通過集體佩戴黨員徽章，重讀入黨志愿書，重溫入黨誓詞，重過政治生日等一系列儀式莊重的黨性教育活動，喚醒其黨員意識和初心使命；親情式關(guān)懷，即在對胡某的生活習慣、身體狀況進行全面了解后，“對癥”進行人文關(guān)懷，包括在飲食方面盡量照顧胡某口味，對胡某手部早已存在的動脈瘤及時開通綠色通道安排就診等；定制式感化，主要是針對胡某特別擔心妻子的情況，耐心細致做其家屬思想工作以打消其憂慮，并結(jié)合胡某原工作性質(zhì)，通過播放涉賭涉毒腐敗和保護傘警示教育片，對其開展警示教育。

“請允許我最后一次以黨員和警察的身份向黨旗敬個禮?！?019年7月1日，在建黨98周年紀念日當天，胡某參加留置專區(qū)舉辦的特殊支部黨日活動時，淚流滿面地面對黨旗舉起了右手。

“面對留置對象，我經(jīng)常想到的一個問題不是‘我要你干什么’，而是‘我能幫你什么’，并由此通過深入細致的思想政治工作，促使被審查對象深刻反省、認識錯誤、講清問題，達到教育、挽救、重塑的目的。”市紀委監(jiān)委調(diào)查組負責人肖亮說。

胡某案的成功突破，是市紀委監(jiān)委與監(jiān)督對象心貼心、面對面開展思想政治教育取得的成效之一。

據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，我市先后處分縣處級干部近200人，無一申訴。因違紀違法受到查處的赤壁市政協(xié)原主席方保安、咸寧強制隔離戒毒所原所長金世勇、市糧食局原副局長黎臻、市中心醫(yī)院原副院長羅學(xué)華等紛紛主動提出，“愿意當反面教材，以表悔過，以儆后人?！?/p>

“連續(xù)6年，每年堅持拍1至2部警示教育片，以‘身邊事’教育‘身邊人’，換來的是懲治極少數(shù)、教育挽救了大多數(shù)?！笔斜O(jiān)委委員柳丹認為，我市堅持一案一剖析、一案一建議、一案一警示、一案一整治、一案一檢查的全覆蓋思想政治教育模式，不僅發(fā)揮了思想政治工作的感召性作用，更豐富了案件的治本功能。

【看點三】　接力式教育，使“有錯”變“有為”

概要：在做好監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”中，市紀委監(jiān)委始終秉持懲前毖后、治病救人的方針，立足關(guān)懷挽救，在對受處分處理干部進行跟蹤回訪的同時，聚焦總結(jié)反思、警示教育和建章立制等，壓實受處分人員所在單位主體責任，著力開展接力式教育，使“有錯”干部實現(xiàn)向“有為”轉(zhuǎn)變。

“過去我犯過錯誤，受到黨紀處分，原以為大家會對我有偏見，但一路走來，深深感受到組織關(guān)懷?！?019年10月，嘉魚縣直某單位干部魯某接到組織調(diào)任通知時感慨地說，“這次重新任職，是組織對我最大的信任，今后一定要擼起袖子加油干?！?/p>

曾擔任縣人防辦黨支部書記、主任的魯某，因違反中央八項規(guī)定精神，虛報燃油發(fā)票用于發(fā)放交通補貼、違規(guī)減免人防異地建設(shè)費，受到黨內(nèi)警告處分。這個處分一度讓他情緒低落。

“雖然你被處分了，但精氣神可不能減退?！痹诨卦L教育中，該縣紀委主要領(lǐng)導(dǎo)對魯某多年來所取得的工作成績表示肯定，同時就處分對干部工作生活可能產(chǎn)生的一些消極影響，與魯某進行深入交流，鼓勵魯某正確面對處分，重整行裝再出發(fā)。

為做好受處分干部教育轉(zhuǎn)化工作，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持實施回訪教育“康復(fù)工程”，根據(jù)受處分人員的錯誤性質(zhì)和情節(jié)、處分類型、處分期間個人表現(xiàn)，以及工作經(jīng)歷、家庭情況、性格特點等，因人施策、對癥下藥開展思想政治工作，確?；卦L教育做到點子上、做進心坎里，讓受處分干部順利“歸林”，勇于擔當善作為，變處分處理終點站為重新出發(fā)的中點站。

“犯錯并不意味著無可救藥，并非‘一棍子打死’。在強化跟蹤回訪同時，還要對受處分處理黨員干部的整改表現(xiàn)進行綜合研判?！笔屑o委常委劉祖德說，根據(jù)我省《關(guān)于進一步規(guī)范受處理處分干部教育管理使用工作的辦法》規(guī)定，處分影響期滿后，對符合條件的干部，要按規(guī)定恢復(fù)黨員權(quán)利或解除處分，對思想轉(zhuǎn)變好、綜合素質(zhì)高、工作實績突出者，要積極向組織推薦使用。截至目前，全市已對黨的十九大以來受處分的887名黨員干部進行了回訪教育，其中71人已按期恢復(fù)了黨員權(quán)利。

“必須以案為鑒，舉一反三，切實規(guī)范本單位公車管理使用，強化對全市公務(wù)用車的管理。”2019年7月30日，市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心召開專題組織生活會，并形成一致共識。

此前，市紀委監(jiān)委對黨的十九大以來市本級發(fā)生過“四風”問題的單位進行“大起底”，對在“四風”問題上栽過“跟頭”的33家單位發(fā)出“監(jiān)督提醒函”，提醒召開民主生活會或組織生活會進行專題“整風”，僅市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心就梳理出17個常見問題和政策盲點，通過更新完善相關(guān)制度，推動“四風”問題實現(xiàn)徹底糾治。

“日常監(jiān)督面廣任務(wù)重，要避免頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，防止一處了之。”市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任朱慶剛強調(diào)，要通過聚焦總結(jié)反思、警示教育和建章立制等，切實壓實受處分人員所在單位主體責任，開展接力式教育，使“有錯”干部實現(xiàn)向“有為”轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)計顯示，2019年以來，市紀委監(jiān)委綜合運用“一函兩書”（提醒函、紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書），針對“四風”問題易發(fā)多發(fā)的津補貼發(fā)放、公務(wù)接待等20多個項目列明負面清單，有效拉起了“警戒線”，筑牢了黨員干部的規(guī)矩意識。

【點評】

湖北省紀委監(jiān)委政策法規(guī)研究室主任李瑞：監(jiān)督執(zhí)紀問責歸根到底是做人的思想政治工作，必須善于從政治上觀察、分析和解決問題。咸寧市紀檢監(jiān)察機關(guān)把思想政治工作融入日常監(jiān)督、談話函詢、案件查辦、跟蹤回訪、宣傳教育等各環(huán)節(jié)，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，著力在提高思想政治工作的精度上下功夫，讓政治監(jiān)督既有力度又不失溫度，踐行了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，彰顯了紀檢監(jiān)察工作的政治性、時代性和針對性。

咸安區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任劉合權(quán)：繼承和發(fā)揮好思想政治工作這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們堅持將思想政治工作與紀檢監(jiān)察工作有機結(jié)合，貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀全過程，細水長流、春風化雨、潛移默化開展思想政治工作，將黨紀法規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，增強紀律規(guī)矩意識，讓廣大黨員干部發(fā)自內(nèi)心地端正思想，提升境界，進而起到教育黨員干部，純潔黨員隊伍的作用。

國家監(jiān)委特約監(jiān)察員何大春：紀委監(jiān)委是政治機關(guān),紀檢監(jiān)察工作本質(zhì)上是政治工作，這決定了思想政治工作在紀檢監(jiān)察工作中舉足輕重的作用，是紀檢監(jiān)察機關(guān)履職的重要法寶。咸寧市紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，把思想政治工作擺在更加突出位置，通過綜合研判、對癥下藥、精準施策，讓講政治體現(xiàn)在一個個生動實踐之中，折射出思想政治工作具有不可替代的堅定理想、感召教育、政策引導(dǎo)、喚醒初心等強大功能。