西班牙政府近日公布一項經(jīng)濟復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型計劃，宣布將在2021—2023年間利用歐盟援助的720億歐元推行一系列經(jīng)濟刺激措施，重振因新冠肺炎疫情受到嚴(yán)重沖擊的經(jīng)濟，并推動實現(xiàn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

該計劃主要著眼于生態(tài)轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進性別平等和社會融合4個經(jīng)濟領(lǐng)域的重點戰(zhàn)略方向，將在改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進創(chuàng)新和就業(yè)、加強教育和職業(yè)培訓(xùn)等十大領(lǐng)域擴大公共投資。根據(jù)今年7月歐盟峰會達成的“恢復(fù)基金”方案，西班牙將在未來幾年內(nèi)獲得包括撥款和低息貸款在內(nèi)的1400億歐元援助資金，本次公布的720億歐元資金就來自于這筆援助。

據(jù)悉，由于歐盟要求“恢復(fù)基金”的資金流向須與歐盟綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相匹配，該計劃對西班牙綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的投入分別達到資金總額的37%和33%。在綠色經(jīng)濟領(lǐng)域，西政府計劃到2023年新增25萬輛電動汽車和10萬個充電樁，并對超過50萬棟住宅進行改造，提升能源利用效能。在數(shù)字化領(lǐng)域，西政府將使80%的民眾有機會接受數(shù)字化培訓(xùn)，實現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部人口，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋75%的人口。此外，西政府還將推動行政管理數(shù)字化，并幫助250萬家中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化。

西班牙是歐盟受疫情沖擊最嚴(yán)重的國家之一。由于嚴(yán)重依賴旅游業(yè)、經(jīng)濟長期存在結(jié)構(gòu)性問題，臨時工等不穩(wěn)定就業(yè)比重過大，該國經(jīng)濟在面對危機時缺乏足夠韌性。根據(jù)國際貨幣基金組織最新報告，西班牙經(jīng)濟今年預(yù)計將衰退12.8%，是發(fā)達經(jīng)濟體中衰退程度最深的國家之一。另據(jù)西政府日前發(fā)布的最新經(jīng)濟預(yù)測，今年西班牙失業(yè)率將升至17.1%。

據(jù)西政府預(yù)測，如歐盟援助資金及時到位，將為西班牙國內(nèi)生產(chǎn)總值帶來2.6%的額外增長，同時將在未來3年創(chuàng)造超過80萬個就業(yè)崗位。西班牙首相桑切斯表示，該計劃不僅著眼于推動該國經(jīng)濟從疫情沖擊中迅速恢復(fù)，更在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動西班牙經(jīng)濟在未來實現(xiàn)更加穩(wěn)健、平衡和可持續(xù)的增長。然而，西班牙財政責(zé)任獨立管理局提醒，目前該國疫情反彈趨勢明顯，隨著馬德里等地頒布新的人員流動限制措施，企業(yè)和消費者的投資和消費行為趨于謹(jǐn)慎，為該國經(jīng)濟恢復(fù)前景帶來了不確定性。

西班牙政府將于本月內(nèi)把該計劃遞交歐盟審議。屆時，歐盟將對計劃是否滿足援助資金分配的條件展開討論。此間輿論分析認(rèn)為，目前，這筆資金何時到位、項目能否得到切實執(zhí)行都存在不確定因素。該計劃能在多大程度上推動西班牙結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，改善長期經(jīng)濟發(fā)展前景也有待觀察。

（本報馬德里電）

《 人民日報 》（ 2020年10月23日 17 版）